Обзорно - аналитическая информация
развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшедших на территории
Восточно-Казахстанская область за двенадцать месяцев 2010 года.

Суровые природно-климатические условия  зимне-весеннего периода на территории области обусловили широкий спектр чрезвычайных ситуаций.
В зимний период  основные проблемы были созданы снежными заносами на дорогах, сильными морозами. В результате неблагоприятных метеоусловий было нарушено жизнедеятельность более 100 населенных пунктов.
В это же время анамально низкие температуры, установившиеся в области обусловили пожары в жилом секторе. 
В дальнейшем активно развивались весенние процессы: таяние больших запасов снега, в результате значительного повышения температуры воздуха, с последующим выпадением обильных дождевых осадков, резкое увеличение водности на горных и предгорных реках привело к подтоплению больших территорий. В результате весеннего половодья подтопленными оказались даже населенные пункты, которые никогда не сталкивались с подобной природной стихией.
Повышением температуры в первой декаде апреля был обусловлен всплеск загораний в природных зонах, открытых территориях вблизи населенных пунктов. Кроме этого суровая зима с морозами.
По оперативным данным в области зарегистрировано 267 случаев чрезвычайных ситуаций, что на 23,9% меньше, чем в 2009 году. Гибель составила 258 человек, что на 19,6% меньше чем за аналогичный период 2009 года.
Основная масса ЧС приходится на бытовые пожары 80 случаев или 30% от их общего числа и на дорожно-транспортные происшествия 76 случаев или 28,5% от общего количества ЧС, а так же происшествия на водах 44 случая или 16,5% от общего количества ЧС.
При этом наибольшее количество погибших приходится так же на данные случаи ЧС. В результате бытовых пожаров   погибло 89 человек или 34,5% от общего количества погибших, при ДТП погибло 100 человек или 38,8% от общего количества погибших, число погибших на воде составило 47 человек или 18,2% от общего числа погибших при ЧС.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Число чрезвычайных ситуаций техногенного характера составляет 208 случаев (78 % от общего числа ЧС), из  них 38,5 % (80) составляют бытовые и производственные пожары, 76  или 28,5% аварии на транспорте.  
По сравнению с аналогичным периодом 2009 года число техногенных чрезвычайных ситуаций уменьшилось на 84 случай или на 28,8 %.
Число погибших составило 209 человек (на 19,6 % меньше, чем за соответствующий период 2009 года).

Производственные и бытовые пожары

По оперативным данным за двенадцать месяцев 2010 года по области зарегистрировано 80 пожаров, попадающих по критерии ЧС, при которых погибло 91 человек.
Неосторожное обращение населения с огнем, а именно курение в нетрезвом виде, продолжает оставаться основной причиной возникновения пожаров, приводящей к трагической гибели, на протяжении ряда лет, на пожарах, произошедших по этой причине, зарегистрировано наибольшее количество погибших.
Согласно проведенному анализу, основные причины возникновения пожаров являются: неосторожное обращение с огнем, нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования, нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации печей.

Производственные аварии

За девять месяцев 2010 года зафиксировано 9 чрезвычайных ситуаций на производстве, при этом  погибли 3 человека. За этот же период прошлого года произошло 10 чрезвычайных ситуаций, при которых погибло  7 человек.
Произошёл групповой несчастный случай на Жезкентской площадке ВШСУ ТОО «Корпорация Казахмыс», при котором 2 человека погибли.

Транспортные аварии

На автодорогах за отчетный период зарегистрировано 76  дорожно-транспортных аварии, во время которых погибло 100 человек, в том числе 3 ребенка.   
За этот же период прошлого года произошло 131  авария, на которых погибло 143 человека.
По сравнению с прошлым годом на 3 случая уменьшилось количество   происшествий на железной дороге и составило 2 происшествия. Количество погибших на ж\д транспорте за отчетный период зарегистрировано 1 человек, по сравнению с 2009 годом 4 человека.  
В 2010 году имел место 1 случай происшествия на авиационном транспорте с крушением вертолета МИ-8, при котором погибло 8 человек.

Аварии на системах жизнеобеспечения.

За девять месяцев 2010 года зафиксировано 9 аварий на системах жизнеобеспечения. За этот же период прошлого года произошло 11 аварий на системах жизнеобеспечения, за отчетный период 2009-2010 годов гибели людей не допущено. 

Чрезвычайные ситуации природного характера

Число чрезвычайных ситуаций природного характера составило
59 случая или 22,1 % от общего числа ЧС. Аналогично соответствующему периоду 2009 года.
Число погибших от природных ЧС составило 49 человек.
Сильные морозы, метели, обильные осадки в виде снега в начале года и резкое таяние их в результате повышения температуры воздуха, с последующим выпадением обильных дождевых осадков весеннего периода, способствовало особо сложной паводковой ситуации в области.
Для предотвращения затоплений (подтоплений) и снижения их последствий силами Министерства и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в марте и апреле месяце в круглосуточном режиме проводились аварийно-спасательные и инженерные мероприятия: откачка и отвод паводковых вод от населенных пунктов, укреплению искусственных дамб, подрыву снежно-ледяных заторов по руслам рек, эвакуации населения и домашнего скота.
В этих условиях, благодаря своевременному предупреждению населения об опасности и прежде всего, оперативным и своевременным эффективным действиям Министерства и руководства областного и районных акиматов не допущены человеческие жертвы.
Для ликвидации чрезвычайной ситуации были задействованы силы и средства МЧС РК: 1469 человек личного состава, 255 единиц техники, 64 плавсредства, 2 вертолета и самолет. Из них по 30 апреля на территории области постоянно находились 701 человек, 139 единиц техники, 45 плавсредств.                 
За отчетный период произошло 2 гидрологических, 1 геологическое (оползень), при этом ни погиб не один человек.            
Основная масса природных ЧС приходится на происшествия на водах. По оперативным данным за отчетный период поступило 44 сообщения о пострадавших на водоемах области, при этом погибло 47 человек. За аналогичный период 2009 года – 42 ЧС на воде  с гибелью 51 человека.
Зарегистрировано 12 случаев ЧС природных пожаров,  при которых погибло 2 человека. За этот же период прошлого года произошло 5 природных пожара, на которых погиб 1 человек.

ВЕДЕНИЕ СПАСАТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ
За отчетный период в области из зоны ЧС эвакуировано 8763 человека, из них силами МЧС - 1247 человек.

Силами ДЧС ВКО  совершено  8004  выезд, спасено 2992 человек, в том числе 321 детей.

Таким образом,  проведенный анализ показывает, что основными проблемными вопросами остаются аварии и пожары на автотранспорте, предупреждение пожаров в жилье. Департаментом проводится большая работа в данном направлении. В связи со сложностью профилактики данных ЧС основная работа направлена на работу с населением через СМИ, взаимодействия с местными исполнительными органами. Особое внимание уделяется предупреждению пожаров в жилье. Жесткий контроль за подконтрольными объектами со стороны гостехнадзора и государственного пожарного надзора позволяет стабилизировать обстановку на объектах хозяйствования области. 

Анализ пожарной обстановки за 12 месяцев 2010 года.

Обстановка с пожарами в Восточно-Казахстанской области за двенадцать месяцев 2010 года характеризовалась следующими основными показателями:
- зарегистрировано 2 309 пожара, что на 23,1% больше, чем за аналогичный период 2009 года (1 875 пожаров);
- материальные потери от пожаров составили 351 млн. 719 тысяч тенге, на 19,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (в 2009 г. – 437 млн. 849 тысяч тенге);
- при пожарах погибло 91 человек, что на 19,7% больше чем за аналогичный период 2009 года (76 человек), при пожарах погибло 4 ребенка, что на 33,3% больше чем за аналогичный период прошлого года; 
- при пожарах получили травмы 45 человек, на 9,8% больше чем за прошедший период 2009 года (в 2009 г. – 41 человек).
В городах области произошло  1 205 пожаров, 1 104 пожара зарегистрировано в сельской местности. Ущерб от пожаров в городах составил 190 млн. 067 тыс.тенге, в сельской местности 161 млн. 652 тыс.тенге.
За анализируемый период этого года, на пожарах подразделениями противопожарной службы области спасено 826 человек, что на 39,3% больше чем за аналогичный период 2009 года, спасено материальных ценностей на сумму 2 млрд. 556 млн. 897 тысяч тенге, при пожарах эвакуировано 2 794 человека.

Динамика гибели людей на пожарах.

За  текущий период  2010 года в области на пожарах погибло 91 человек.
Проведенный анализ социального положения погибших на пожарах показал следующую картину:       

Таким образом приведенные цифры показывают, что обстановка с гибелью людей  на пожарах  осталась практически неизменной. Основная масса погибших за анализируемый период по-прежнему приходится на категорию людей пенсионного возраста, лиц без определенного рода занятий. Необходимо отметить, что гибель данной категории людей в основном была обусловлена  низким жизненным уровнем в совокупности со злоупотреблением спиртными напитками. Процент погибших, находящихся в момент гибели в состоянии алкогольного опьянения к общему числу погибших составил  53%.
Объектами, на которых происходит гибель людей, были и остаются объекты жилого сектора. На объекты этой категории приходится 75 погибших или  84 % от их общего числа.
Неосторожное обращение населения с огнем, а именно курение в нетрезвом виде, продолжает оставаться основной причиной возникновения пожаров, приводящей к трагической гибели, на протяжении ряда лет, на пожарах, произошедших по этой причине, зарегистрировано наибольшее количество погибших.

Особую обеспокоенность вызывают факты гибели детей на пожарах. За прошедший период текущего года при пожаре погибло 4 ребенка.
07.04.2010 года в городе Усть-Каменогорске, по улице Казахстан в однокомнатной квартире, расположенной на втором этаже пятиэтажного жилого дома, произошло загорание деревянных конструкций оконного блока,  пола, дивана, личных вещей на общей площади 2 м.кв. В ходе разведки пожара, в комнате было обнаружено тело ребенка Хлыновского Романа Валерьевича, 09.05.2005 года рождения, с признаками отравления угарным газом, ребенок передан сотрудникам ССНМП, не приходя в сознание Хлыновский Роман Валерьевич скончался в скорой помощи. Причина пожара – неосторожное обращение населения с огнем.
19.09.2010 года в Бородулихинском районе в селе Бородулиха,  по улице Крупской, 183. В  квартирном жилом доме произошло загорание деревянных конструкций пола, межкомнатных перегородок, мебели и личных вещей на общей площади 56 кв.м. В ходе разведки пожара в помещении детской комнаты были обнаружены частично обгоревшие трупы: 1) Захаров Дмитрий Дмитриевич, 2005 г.р.; 2) Захарова  Наталья Дмитриевна, 2007 г.р.; 3) Захаров Максим Дмитриевич, 2009 г.р. Причиной пожара послужила – детская шалость с огнем.

Сотрудниками ДЧС ВКО принимаются все действенные меры по улучшению  обстановки гибели людей на пожарах. Большая  работа проведена в плане пропаганды и агитации среди населения по средствам выступлений в СМИ, проведения месячников пожарной безопасности в жилом секторе, совместных рейдов с сотрудниками ОВД. 

Объекты и причины возникновения пожаров.

Значительный рост пожаров произошел по причине неосторожного обращения населения с огнем 1 253 случая, что на 50,2% больше чем за аналогичный период 2009 года, а также нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации печного отопления 365 случаев что на 42% больше чем за аналогичный период 2009 года.  
Как видно из приведенной таблицы по-прежнему наибольшее количество пожаров приходится на жилой сектор. На объектах данной категории произошло – 1 648 пожар, что составило 71% от их общего количества.
Проведенный анализ произошедших пожаров на объектах жилого сектора показал их следующее распределение по местам возникновения:

Основной объем пожаров в жилом секторе приходится на  одноэтажные частные домостроения. Их доля составляет от общих пожаров в жилом секторе 75%. Необходимо учесть тот факт, что регистрация таких пожаров происходит, как правило в строениях возраст которых более 30 лет. Как правило строения деревянные, камышитовые, засыпные. Строительные конструкции и проложенные коммуникации  давно отслужили свой срок и находятся в ветхом состоянии. Хозяева данных домов в большинстве случаев материально не в состоянии поддерживать свое жилище в нормальном противопожарном состоянии.
Наиболее значительный пожар произошел в жилом секторе 8 мая 2010 года в городе Семей, в поселке Водный, на площади 200 кв.м. горел жилой дом. Причина пожара – неосторожное обращение населения с огнем. Материальный ущерб от пожара составил 4 040 000 тенге.

С начала года приоритетным направлением в работе службы государственного пожарного контроля была определена работа по усилению работы в жилом секторе. Усилена работа по взаимодействию с органами внутренних дел в плане  проведения совместных рейдов по неблагополучным семьям, агитационная  работа среди населения через все  средства массовой информации (радио, печать, телевидение), рейдовым проверкам жилья. 

Промышленные объекты.
На промышленных объектах за прошедший период 2010 года зарегистрировано 90 пожаров.
Наиболее значительные пожары произошли:
- 26 марта 2010 года в городе Усть-Каменогорске по улице Промышленная 1, в складом помещении произошел пожар, причина пожара – самовозгорание веществ и материалов. Ущерба нет.
- 12 апреля 2010 года в городе Риддер по улице Бухмейера 3/1, на ТОО «Казцинк» в складе №3, произошел пожар на площади 150 кв.м. Причина пожара – нарушение правил монтажа и технической эксплуатации электрооборудования. Прямой материальный ущерб составил 170 357 тенге.
- 27 августа 2010 года в городе Усть-Каменогорске, по улице Промышленная 2, произошел пожар на территории АES "УК ТЭЦ" на кровле главного корпуса котельного отделения на отметке высотой 54 метра горели деревянные конструкции обрешетки фонарей естественного освещения на площади 12 кв.м. Причина пожара НППБ при проведении огневых работ.

Благодаря  постоянному контролю за состоянием пожарной безопасности на промышленных предприятиях со стороны Государственного пожарного контроля, крупных пожаров на промышленных объектах не произошло.

В учебных заведениях
- 26 января 2010 года в городе Семей по улице Физкультурная 4 произошел пожар в научном центре радиоэкологических исследований. Причина пожара – НППБ при эксплуатации электрооборудования.
- 21 мая 2010 года в Зыряновском районе, в поселке Новая-Бухтарма в средней школе №2, произошло загорание электрощита на площади 1 кв.м. Ущерб от пожара составил 2 000 тенге.
- 9 июля 2010 года в городе Усть-Каменогорске по улице Бажова 14, горела пристройка здания ПТШ №8, на площади 12 кв.м. Причина пожара – НППБ при эксплуатации электрооборудования.

В детских учреждениях
- 25 августа 2010 года в городе Семей в пос. Красный Кордон по улице Боровая 29, произошло загорание в ГУ «Школа Сад» №14. Причина пожара – неосторожное обращение с огнем. Площадь пожара составила 2 кв.м.

Лечебно-профилактические учреждения.
- 3 января 2010 года в Бескарагайском районе в селе Ново-Николаевка по улице Ленина 2, горело помещение котельной врачебной амбулатории. Причина пожара - нарушение правил монтажа и технической эксплуатации электрооборудования. Ущерба нет.
- 2 марта 2010 года в Курчумском районе в селе Бирлик по улице Маяковского 20,  произошел пожар в медицинском пункте. Причина пожара – НППБ при устройстве и эксплуатации печей. Ущерба нет.
- 2 марта 2010 года в Катон-Карагайском районе произошел пожар в КГКП «Медицинское объединение №2 Катон-Карагайского района» на площади 40 кв.м. Причина пожара – НППБ при устройстве и эксплуатации печей. Прямой материальный ущерб от пожара составил 139 456 тенге.

         Сельскохозяйственные объекты
Наиболее значительный пожар произошел 10 февраля 2010 года в Уланском районе, с. Ново-Одесское в К/Х «Солтанбек», на складе зерна произошел пожар на площади 300 кв.м. Причина пожара – нарушение правил монтажа электрооборудования. Материальный ущерб составил 1 300 000 тенге.
9 сентября 2010 года, в Шемонаихинском районе в селе Зевакино, произошло загорание на складе грубых кормов 240 тонн сена ТОО «Иртыш-Танур плюс». Прямой материальный ущерб составил 1 197 500 тенге. Причина пожара – поджог.

Со стороны государственного пожарного контроля были приняты все меры к недопущению пожаров на данных объектах. Однако безответственное отношение со стороны некоторых руководителей организаций к выполнению противопожарных мероприятий привели к фактам пожаров.

Автотранспорт.
Количество пожаров на автотранспорте за прошедший период составило 236 случаев. Ежегодно данная категория пожаров составляет стабильно около 10% от всех пожаров. Пожары, как правило, происходят по вине автовладельцев. Рынок насыщен довольно старыми автомобилями импортного производства выпуска начала 90 годов. Хозяева данных машин в большинстве случаев оборудуют их дополнительным электрооборудованием, и это является основной причиной загорания автомобилей.
Профилактировать, такие пожары практически невозможно, но в тоже время они оказывают существенное влияние на общую статистику пожаров.

Природные пожары.

Лесные пожары. За прошедший период 2010 года по данным лесного и охотничьего хозяйства зарегистрировано 99 случая возгорания в лесной зоне, что на 34,8% меньше чем за аналогичный период 2009 года (2009 год – 152 пожаров), уничтоженная огнем лесная площадь составила 587,9 гектара.
90 очагов загораний зарегистрированы на территории ГЛПР «Семей орманы» и 9 пожаров зарегистрированы в лесохозяйственных учреждений подведомственные природных ресурсов ВКО.
На тушение лесных пожаров в 2010 году противопожарной службой было задействовано 100 единиц техники и 274 человека личного состава.
28 августа 2010 года в 15 часов 51 минут на ЦППС г.Семей поступило                       сообщение от оператора филиала ГУ ГЛПР «Семей Орманы» Байболатовой о том, что на территории Жанасемейского лесхоза в квартале № 3 лесной не лесопокрытой зоне горит сухая трава, кустарник, остатки обгоревших деревьев по старой гари (1997года) на площади 30 га. Силы и средства: ДЧС ВКО 11АЦ, 28 человек личного состава. Лесное хозяйство:  4 трактора, 8 АЦ, 3 УАЗ,  62 человека 1 водовоз, 1 МТЛБ.
Значительный пожар произошел 8 сентября 2010 года. В 18 часов 02 минуты на ПСЧ ПЧ-54 поступило сообщение от оператора Жана-Семейского филиала ГУ ГЛПР «Семей Орманы» о том, что горит лесная лесопокрытая квартальная зона. К месту вызова в помощь лесной охране было направлено 2 АЦ ПЧ-54 Бескарагайского района. По прибытии к месту вызова было установлено, что на территории лесничества горит в лесной нелесопокрытой зоне в границе кварталов 1-10, 14 по старой гари на общей площади 400 Га. Пожар зашел на территорию ВКО со стороны Павлодарской области фронтом 15 км. К месту пожара были направлены 3  колонны пожарной техники ДЧС ВКО из г. Семей и Усть-Каменогорска в составе 15 единиц техники и 73 человек личного состава, спасатели Восточного регионального аэромобильного оперативно-спасательного отряда в составе 17 человек на 3 ед.техники,  а также бригада  «Центра медицины катастроф». Совместно с Акиматом Бегеневского сельского округа была произведена эвакуация жителей из с. Жандос Бескарагайского района  в с. Бегень в количестве 64 человек. Также в с. Бегень были размещены 174 человека эвакуированных из с. Жабагылы Павлодарской области.

Степные пожары.За анализируемый период 2010 года произошло 83 степных пожара, площадь которых составила 6 202 га., за аналогичный период 2009 года было зарегистрировано 27 степных пожара.
На тушение степных пожаров в 2010 году противопожарной службой было задействовано 113 единиц техники и 537 человек личного состава.
Значительный пожар произошел 27.04.2010 года в Бескарагайском районе, Баскольском сельском округе. Площадь пожара после ликвидации составила 1 900 га. В ликвидации пожара было задействовано ДЧС ВКО 4АЦ, 11 человек личного состава,  ГЛПР «СЕМЕЙ ОРМАНЫ» 8АЦ, 4 Трактора, 40 человек личного состава, Акимат 2 Трактора.
8 мая 2010 года в Бескарагайском районе, Сосновском сельском округе, произошел степной пожар на площади 300 га. Причина пожара – неосторожное обращение населения с огнем. В ходе пожара было задействовано противопожарной службы 6 человек личного состава и 2 единицы техники, ГЛПР «СЕМЕЙ ОРМАНЫ» 20 человек личного состава и 3 единицы техники.