Отчет о проделанной работе ГУ «Управление по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасности Восточно-Казахстанской области» за 1 квартал 2008 года
Управлением в 1 квартале 2008 года обследовано 831 предприятие. При этом количество обследований специалистами составило 1420. В результате проведенных обследований выявлено 11697 нарушений правил и норм технической безопасности. В результате нарушений, угрожающих жизни и здоровью трудящихся, по требованию государственных инспекторов, руководители предприятий были вынуждены приостанавливать 413 объектов и работ. За допущенные нарушения привлечено к ответственности 383 человека. Из них на 125 наложены административные штрафы. Проверены знания у 5951 специалиста подконтрольных предприятий. Рассмотрено 343 единицы проектных материалов. Подготовлено и направлено 675 информаций в вышестоящие органы и местным исполнительным органам. Проведено 28 Советов Управления, на которых заслушано 115 руководителей подконтрольных предприятий.

за 1 полугодие 2008 года
Управлением в 1 полугодие 2008 года обследовано 1555 предприятий. При этом количество обследований специалистами составило 2773. В результате проведенных обследований выявлено 22732 нарушения правил и норм технической безопасности. В результате нарушений, угрожающих жизни и здоровью трудящихся, по требованию государственных инспекторов, руководители предприятий были вынуждены приостанавливать 768 объектов и работ. За допущенные нарушения привлечено к ответственности 837 человек. Из них на 275 наложены административные штрафы.
Проверены знания у 11697 специалистов подконтрольных предприятий. Рассмотрено 569 единиц проектных материалов. Подготовлено и направлено 1264 единицы информаций в вышестоящие органы и местным исполнительным органам. Проведено 62 Совета Управления, на которых заслушано 275 руководителей подконтрольных предприятий.

за 9 месяцев 2008 года
Управлением с начала 2008 года обследовано 2205 предприятий. При этом количество обследований специалистами составило 3953. В результате проведенных обследований выявлено 33721 нарушение правил и норм технической безопасности.
В результате нарушений, угрожающих жизни и здоровью трудящихся, по требованию государственных инспекторов, руководители предприятий были вынуждены приостанавливать 1018 объектов и работ. За допущенные нарушения привлечено к ответственности 1155 человек. Из них на 376 наложены административные штрафы. Проверены знания у 15413 специалистов подконтрольных предприятий. Рассмотрено 782 единицы проектных материалов. Подготовлено и направлено 1774 информации в вышестоящие органы и местные исполнительные органы.
Проведено 83 Совета Управления, на которых заслушано 427 руководителей подконтрольных предприятий.
ГУ «Управление по государственному контролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций ВКО Комитета государственного контроля и надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»
Отчет о проделанной работе ГУ «Управление по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасности Восточно-Казахстанской области» за 2007 год
Управлением  в 2007 году проведено 5171 обследование. В результате проведенных обследований выявлено 48135 нарушений правил и норм технической безопасности. В результате нарушений, угрожающих жизни и здоровью трудящихся, по требованию государственных инспекторов, руководители предприятий были вынуждены приостанавливать 1579 объектов и работ. За допущенные нарушения привлечено к ответственности 1858 человек. Из них на 544 наложены административные штрафы. Проверены знания у 10693 специалистов подконтрольных предприятий. Рассмотрено 1102 единицы проектных материалов. Подготовлено и направлено 763 единицы информаций в вышестоящие органы и местным исполнительным органам. Проведено 128 Советов Управления, на которых заслушано 592 руководителя подконтрольных предприятий.

Отчет о проделанной работе за 9 месяцев 2007 года
Управлением за 9 месяцев 2007 года проведено 3989 обследований. В результате проведенных обследований выявлено 36058 нарушений правил и норм технической безопасности. В результате нарушений, угрожающих жизни и здоровью трудящихся, по требованию государственных инспекторов, руководители предприятий были вынуждены приостанавливать 1264 объектов и работ. За допущенные нарушения привлечено к ответственности 1513 человек. Из них на 469 наложены административные штрафы. Проверены знания у 7885 специалистов подконтрольных предприятий. Рассмотрено 886 единиц проектных материалов. Подготовлено и направлено 349 единиц информаций в вышестоящие органы и местным исполнительным органам. Проведено 96 Совета Управления, на которых заслушано 438 руководителей подконтрольных предприятий.

Отчет о проделанной работе за 1 полугодие 2007 года
Управлением в 1 полугодие 2007 года обследовано 1719 предприятий. При этом количество обследований специалистами составило 2875. В результате проведенных обследований выявлено 26760 нарушений правил и норм технической безопасности. В результате нарушений, угрожающих жизни и здоровью трудящихся, по требованию государственных инспекторов, руководители предприятий были вынуждены приостанавливать 959 объектов и работ.
За допущенные нарушения привлечено к ответственности 1118 человек. Из них на 354 наложены административные штрафы. Проверены знания у 5870 специалистов подконтрольных предприятий. Рассмотрено 710 единиц проектных материалов. Подготовлено и направлено 259 единиц информаций в вышестоящие органы и местным исполнительным органам. Проведено 70 Совета Управления, на которых заслушано 316 руководителей подконтрольных предприятий.

Отчет о проделанной работе за 1 квартал 2007 года
Управлением в 1 квартале 2007 года обследовано 887 предприятий. При этом количество обследований специалистами составило 1403. В результате проведенных обследований выявлено 12881 нарушение правил и норм технической безопасности. В результате нарушений, угрожающих жизни и здоровью трудящихся, по требованию государственных инспекторов, руководители предприятий были вынуждены приостанавливать 419 объектов и работ. За допущенные нарушения привлечено к ответственности 496 человек. Из них на 168 наложены административные штрафы. Проверены знания у 2925 специалистов подконтрольных предприятий. Рассмотрено 410 единиц проектных материалов. Подготовлено и направлено 128 единиц информаций в вышестоящие органы и местным исполнительным органам. Проведено 34 Совета Управления, на которых заслушано 107 руководителей подконтрольных предприятий.
 ГУ «Управление по государственному контролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций ВКо Комитета государственного контроля и надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»
Отчет за первое полугодие 2006 года
Управление по государственному контролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций Восточно-Казахстанской области и филиал Государственного учреждения "Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ" Восточно-Казахстанской области в первом полугодии 2006 года осуществляли целенаправленную работу по совершенствованию мер обеспечивающих промышленную и пожарную безопасность, безопасность и охрану труда на опасных промышленных объектах, надзор за безопасным ведением работ в промышленности, горный надзора, а также организацию тушения пожаров и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в области.

В 2006 году на территории области зарегистрировано 1055 пожаров, что составило снижение на 0,3% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года. Сумма прямого материального ущерба, нанесенного пожарами, увеличилась на 0,7% по сравнению с 2005 годом и составила 23 458 100 тенге.
Число погибших на пожаре составило 37 человек, что на 19% меньше чем в прошлом году.
Проведенный анализ социального положения погибших на пожарах показал следующую картину:

Социальное положение погибших.2006
Рабочие и служащие5
Предприниматели0
Лица без определенного рода занятий13
Пенсионеры15
Учащиеся (ВУЗов, ср.спец.учебн.завед.)0
Дети4
ВСЕГО37
При этом 24 погибших или 65% от их общего числа находились в момент гибели в алкогольном опьянении.
Таким образом, приведенные цифры показывают, что основная масса погибших за анализируемый период по-прежнему приходится на категорию людей пенсионного возраста, лиц без определенного рода занятий. Необходимо отметить, что гибель данной категории людей в основном была обусловлена низким жизненным уровнем в совокупности со злоупотреблением спиртными напитками.
Объектами, на которых происходит гибель людей, были и остаются объекты жилого сектора. На объекты этой категории приходится 92 % погибших.

В результате боевых действий подразделений при ликвидации пожаров спасено и эвакуировано 3171 человек, материальных ценностей на сумму более 4 миллиардов тенге.
Объект пожара20052006
Здания производств. назначения5960
Энергетические системы ТЭЦ, ГЭС00
Предприятия торговли, базы, склады 2324
Учебные заведения24
Детские учреждения01
Культурно-зрелищные учреждения22
Лечебно-профилактические учреждения20
Администр.-общественные здания1011
Сельскохозяйственные объекты144
в том числе животноводческие помещения31
Строящиеся объекты 01
Подвижной состав Ж/Д транспорта01
Автотранспорт5267
Жилой сектор762677
Лес92143
Степь2133
Улицы и другие общественные места1927
ВСЕГО10581055
Как видно из приведенной таблицы по прежнему наибольшее количество пожаров приходится на жилой сектор. На объектах данной категории произошло - 677 пожаров, что составило 64 % от их общего количества. Снижение данных пожаров по сравнению с 2005 годом составило 11 %.
Основной объем пожаров в жилом секторе приходится на одноэтажные частные домостроения. Их доля составила от общего количества пожаров в жилом секторе 79 %. По прежнему пожарам были подвержены старые деревянные, камышитовые, засыпные строения, построенные более 30 лет назад. Строительные конструкции и проложенные коммуникации, особенно это касается печного отопления, давно отслужили свой срок и находятся в ветхом состоянии. Хозяева данных домов в большинстве случаев материально не в состоянии поддерживать свое жилище в нормальном противопожарном состоянии.
Государственный пожарный контроль
В текущем году основное внимание в надзорно-профилактической деятельности направлено на следующие категории объектов:
-с массовым пребыванием людей (рынков и крупных торговых предприятий);
-тепло- и электроэнергетики;
-объектов, подведомственных министерству внутренних дел, министерству обороны;
-зданий повышенной этажности;
-зданий с пребыванием детей, а также маломобильных групп населения (дома-интернаты, детские дома, больницы, дома престарелых);
-учреждений лесного хозяйства по вопросу готовности их к предупреждению и ликвидации природных пожаров;
-сельскохозяйственных предприятий;
-крупных промышленных организаций.
Всего проверено 45 881 объект, в том числе:
-270 предприятий промышленности (в 2,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года);
-3796 объектов социально-культурного назначения (на 23% больше, чем за 1-е полугодие 2005 года);
-41 815 домов индивидуального жилого сектора.
Проведены комплексные проверки противопожарного состояния 38-ми организаций 1-й группы (в 2,1 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года).
За допущенные нарушения норм и правил пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 4 149 человек, в том числе 2 972 - в виде штрафов, на общую сумму 10 миллионов 375 тысяч тенге ( по количеству штрафов достигнут рост на 95 % по отношению с прошлым годом, по сумме наложенных штрафов - в 4,8 раза).
В органы исполнительной и представительной власти всех уровней направлено более семисот информаций о ситуациях с противопожарным состоянием объектов и по проблемным вопросам обеспечения пожарной безопасности региона.
Проведено 390 рейдов по жилому индивидуальному сектору.
В ходе рейдов проведено 34 575 инструктажей с охватом 96 020 человек. 874 человека привлечено к административной ответственности, в том числе 669 - в виде штрафа. Вручено 37 201 предписание по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
За 6 месяцев 2006 года сотрудниками УГКН ЧС ВКО рассмотрена проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию) 676 зданий и сооружений, в том числе по 262 вновь строящимся, и по 322 реконструируемым объектам. Принято участие в комиссиях по отводу 1 423 земельных участков под строительство объектов. Сотрудники УГКН 1 603 раз принимали участие в работе Государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов различного назначения.
В области ведется строительство (реконструкция) 173 объектов. На настоящий момент обследовано 117 строящихся объектов, из них 57 общественных, 20 производственных и 40 жилых. В ходе обследования привлечены к административной ответственности 48 должностных и физических лиц, на сумму 159 650 тенге, подано 4 исковых заявления на приостановку строительства.
В области ведется строительство 26 многоквартирных жилых зданий, из них по Государственной программе жилищного строительства 12 зданий.
За 6 месяцев проведено пожарно-техническое обследование 15 многоквартирных жилых зданий. По результатам обследований составлены 12 административных дел, подано 1 исковое заявление на приостановку строительства (12-этажный жилой дом ТОО "Астана гарант строй" в г. Семипалатинске). Ведется строительство 12 школ и 1 интерната. За 6 месяцев проведены пожарно-технические обследования 7 строящихся школ. По результатам проведенных обследований составлено 4 административных дела, подано одно исковое заявление на приостановку объекта (школа в с. Каргыба Тарбагатайского района).
Осуществляется работа по проверке проектных организаций. За 6 месяцев текущего года проверено 19 проектных организации, по результатам проверки составлено 15 административных дел на проектировщиков, из них 13 оштрафовано, на общую сумму 88 580 тенге.
За I-ое полугодие 2006 года на объектах области смонтировано 531 установка пожарной автоматики, в том числе - 22 установки автоматического пожаротушения.
Из 22 установок автоматического пожаротушения:
-18 - модульных порошковых;
-1 - водяного спринклерного;
-2 - газового;
-1 - пенного.
Организациям выдано 12 лицензий, занимающихся работами по обеспечению пожарной безопасности объектов, в том числе:
7 - на монтаж, наладку и техническое обслуживание средств пожарной сигнализации;
5 - на монтаж, наладку и техническое обслуживание средств пожарной сигнализации и противопожарной автоматики.
Выдано 282 заключения о соответствии различных объектов противопожарным нормам и правилам для получения лицензий и сертификатов.
Сотрудниками подразделений проверенно 11 организаций, имеющих лицензии по обеспечению пожарной безопасности, на предмет соответствия Закону РК "О лицензировании".
Имеются положительные тенденции и по линии агитационно-массовой работы.
Всего выпущен 2 861 материал, в том числе:
-по телевидению показано 539 сюжетов (+ 5 %);
-по радио озвучено 1 811 выступлений (+ 4,8 %);
-в печати опубликовано 511 статей.
Из общего количества материалов 594 были посвящены вопросам предупреждения гибели людей на пожарах.
В местах массового скопления людей (рынки, вокзалы) и на промышленных предприятиях проведено 1 393 выступлений по громкоговорящей связи.
Особое внимание уделялось обучению детей и подростков мерам пожарной безопасности. Для реализации этого в школах области проведены занятия с учениками, на которых освещены основные причины возникновения пожаров в быту, изучены правила эвакуации при пожарах.

За счет собственных средств изготовлено и распространено 8 670 памяток, буклетов и листовок о мерах пожарной безопасности в быту и предупреждению гибели людей на пожарах.
В летний период 2006 года в пришкольных лагерях и в местах отдыха детей проведены познавательные викторины и конкурсы рисунков с ребятами младших и старших отрядов загородных лагерей и дружинами юных пожарных. Проводились встречи детей с ветеранами противопожарной службы, увлекательные беседы и рассказы о жизни пожарных.
Всего проведено 17 бесед с охватом 695 детей, организованы 27 конкурсов-викторин и соревнований дружин юных пожарных на противопожарную тематику с охватом 1900 детей.
На сегодняшний день в детских учреждениях области организовано 193 дружин юных пожарных, членами которых стало 2 059 ребят.
Выпущен второй номер ежеквартальной ведомственной газеты "Информ ПБ", освещающей наболевшие вопросы по промышленной и пожарной безопасности региона.
Проведен круглый стол под названием "Без острых углов", на повестке дня которого находился вопрос по более тесному взаимодействию с журналистами и редакторами СМИ.

Также большое значение в деятельности управления занимает работа юридического отдела и органов дознания.
В текущем периоде 2006 года значительно активизирована работа по принятию меры административного воздействия в виде приостановления, запрещения деятельности субъектов хозяйствования. За 1-е полугодие 2006 года подразделениями УГКН ЧС ВКО в суды направлено 646 исковых заявлений (за весь 2005 год было направлено 656 исковых заявлений) о приостановлении частично или полностью работы организаций, запрещении эксплуатации зданий, сооружений, отдельных помещений, производственных участков, пожароопасных участков электросетей, приборов и агрегатов, приостановления строительно-монтажных работ, из них:
-о приостановлении частично или полностью работы, запрещении эксплуатации зданий, сооружений, помещений хозяйствующих субъектов - 147;
-рынков, торговых домов - 25;
-магазинов - 18;
-общеобразовательных школ, интернатов - 25;
-о запрещении эксплуатации объектов жилого сектора (газовые баллоны, печи) - 431.
По итогам рассмотрения исковых заявлений судами в 502-х случаях приняты решения об удовлетворении исковых требований, в 22 случаях отказано в связи с устранением ответчиками в полном объеме всех нарушений норм и правил пожарной безопасности, в 32-х случаях оставлено без рассмотрения по тем же основаниям.
Принято участие в работе экспертного совета с представителями малого и среднего бизнеса. В феврале 2006 года организован и проведен круглый стол с руководителями крупных рынков области, в июне 2006 года проведен круглый стол с предпринимателями в области производства хлебобулочной продукции.
За отчетный период 2006 года в книге учета заявлений (КУЗ) зарегистрировано заявлений и сообщений - 1347.
По ним принято решений (с учетом остатка 2005 года 19 заявлений) - 1309,
в том числе:
- отказано в возбуждении уголовного дела - 419;
- передано по подследственности - 890.
Сроки принятия процессуальных решений составили:
-до 3-х суток - 945;
-от 3-х до 10 суток - 303;
-от 10-ти суток до 1 месяца - 61.
По переданным по подследственности материалам в 2006 году органами внутренних дел возбуждено уголовных дел по ст. 187 ч. 2 УК РК "Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества" - 14.
Для установления причины пожаров назначено судебных пожарно-технических экспертиз - 32.
По фактам пожара к административной ответственности привлечено - 352 виновных лиц.
Нарушений сроков рассмотрения заявлений и сообщений во втором квартале 2006 года не имеется.
Работа по предупреждению лесных пожаров
Засушливая погода в значительной мере повлияла на количество природных пожаров в регионе. Их количество в общем увеличилось на 55,7%.
При этом лесных пожаров произошло 143 против 92 в 2005 году, степных 33 против 21 в 2005 году. Общая площадь лесных пожаров составила 1139 га., при этом 795 га. приходится на крупный лесной пожар происшедший 6 июня на территориях Букебаевского и Жанасемейского филиалах ГУ ГЛПР "Семей орманы". Пожар произошел по причине грозового разряда. По выводам комиссии, развитие пожара до крупных размеров послужили ряд упущений в действии сотрудников ГУ ГЛПР "Семей орманы".

Причиной роста лесных пожаров послужили неблагоприятные погодные условия летнего периода прошлого года.
Так, количество пожаров из-за грозовых разрядов увеличилось по сравнению с 2005 годом в 1,6 раза и составило 77 случаев (71 % от общего количества всех лесных пожаров).
Со своей стороны, Восточно-Казахстанским управлением по государственному контролю и надзору в области ЧС планомерно проводится работа по предупреждению возникновения лесных пожаров и организации их тушения.
Принято участие в разработке нового Постановления акимата ВКО "О мерах по предупреждению пожаров в лесах и населенных пунктах области".
В течение полугодия дважды проведены комплексные проверки готовности лесохозяйственных учреждений к пожароопасному периоду.
Руководителям лесхозов области вручены предписания с конкретными мероприятиями по улучшению деятельности ПХС. Возбуждено 25 дел об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, в том числе одно - на юридическое лицо (ГЛПР "Семей орманы"). По решению специализированного экономического суда приостановлена эксплуатация 5-ти складов ГСМ "Семей орманы" Бескарагайского района, эксплуатирующихся с многочисленными нарушениями норм и правил пожарной безопасности. В настоящее время готовятся материалы для подачи в суд еще по 5-ти объектам "Семей орманы" - пилорамам Семипалатинского и Бекубаевского филиалов, материальному складу, деревообрабатывающему цеху Семипалатинского филиала, административному зданию ГЛПР "Семей орманы".
Руководителям эксплуатационных служб железных и автомобильных дорог, линий связи и электропередач, АО "КазахстанТемирЖолы", Восточно-Казахстанскому управлению автомобильных дорог, ВК региональной энергетической компании, филиалу АО "Казахтелеком" и учреждениями по охране лесов вручены предписания по выполнению минерализованных полос вдоль железных, автомобильных дорог, линий электропередач и связи, вокруг хвойных молодняков, лесных культур, жилых и производственных объектов, расположенных в лесу.
ФГУ "СП И АСР" приведена в готовность вся имеющаяся техника повышенной проходимости (всего - 107 единиц) и техника для доставки личного состава. Приведена в готовность техника отрядов экстренного реагирования СПЧ г. Усть-Каменогорска и г. Семипалатинска по 10 АЦ повышенной проходимости. В наличии имеется 400 комплектов таборного имущества, 602 ранцевых лесных огнетушителя. Произведен испытательный пробег лесной техники на 50 км. Создан резерв продуктов питания на 320 человек из расчета на 14 суток.
Проведена корректировка районных планов тушения пожаров и планов тушения лесостепных пожаров по регионам области. Совместно с управлением лесного и охотничьего хозяйства проведены учения по отработке планов тушения лесостепных пожаров с привлечением взаимодействующих организаций и служб с непосредственным выездом в лесостепную зону.
В феврале 2006 года организована встреча с руководством Главного управления по ЧС Алтайского края РФ, рассмотрены документы о порядке информирования сторон при возникновении ЧС в приграничных регионах Восточно-Казахстанской области и Алтайского края РФ и привлечения сил и средств для оказания взаимной помощи в ликвидации ЧС природного характера. На настоящее время план отправлен в ГУ по ЧС Алтайского края РФ на согласование.
12 апреля на территории Букебаевского филиала ГЛПР "Семей орманы" проведены учения по взаимодействию служб наземной и авиационной охраны лесов при обнаружении и тушении лесных пожаров в ленточных борах Прииртышья. В учениях участвовали силы и средства фГУ "СП и АСР" ВКО, ГЛПР "Семей орманы, РГКП "Казавиалесоохрана".
Проведены обследования 68 объектов хозяйствования, примыкающих к лесному фонду или находящихся непосредственно на его территории. В ходе проверок выявлено 1086 нарушений норм и правил пожарной безопасности. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 39 человек, из них 33 в виде штрафа на общую сумму 97 850 тенге. Направлено 2 исковых заявления в суд на приостановку эксплуатации объектов с многочисленными нарушениями требований пожарной безопасности, одно из которых судом рассмотрено и исковые требования удовлетворены. С работниками организаций проведено 12 инструктажей с охватом в 38 человек и 2 лекции.
Проведены обследования организаций сельскохозяйственного производства, расположенных в непосредственной близости от границ лесного фонда.
Проверкам подвергнуто 121 сельскохозяйственное предприятие, 28 животноводческих комплексов, 4 птицеводческих комплекса, 3 хлебоприемных пункта, 1 элеватор, 65 зерноскладов и 431 единица автотракторной техники и комбайнов.
В результате проведенных проверок выявлено 3227 нарушения норм и правил пожарной безопасности.
За допущенные нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 122 должностных и физических лица, из них 88 - в виде штрафа на общую сумму 391 091 тенге, в суд направлено 4 исковых заявления на приостановку эксплуатации объектов.
В целях предупреждения случаев сжигания стерни на полях и проведения сельхозпалов, совместно с органами полиции проведено 14 рейдов по степным массивам. С работниками сельскохозяйственных предприятий проведено 136 инструктажей на противопожарную тематику с общим охватом в 468 человек. В органы прокуратуры, районные акиматы направлено 34 информации о противопожарном состоянии сельскохозяйственных предприятий.
Вместе с тем, проведенные проверки показывают, что лесохозяйственными учреждениями области не в должной мере проводятся основные мероприятия по предупреждению пожаров и повышению боеготовности лесопожарных команд.
Для охраны лесов ВКО от пожаров имеется 39 пожарно-химических станций, хотя для обеспечения предупреждения и тушения пожаров требуется 48.
Имеющиеся ПХС обеспечены 71 единицей пожарных автомобилей, из них 15 - неисправных и 35 - имеют срок службы более 12 лет. Количество техники приспособленной для целей пожаротушения составляет 165 единиц, из них неисправной - 13.
В филиалах резервата "Семей орманы" не осуществляются мероприятия по расчистке площадей горельников прошлых лет от валежника и внелесосечной захламленности. Не производится очистка мест рубок, что значительно повышает пожарную опасность и непосредственную угрозу возникновения и распространения пожара, в том числе на зеленые лесные массивы, делает невозможным проезд или проход к местам возможных пожаров, тем самым, затрудняя пожаротушение.
Практически во всех лесных массивах остро недостает для целей пожаротушения как естественных, так и искусственных водоисточников, которые в большинстве своем, расположены на большем удалении друг от друга. Заправку водой пожарных автомобилей приходится, в лучшем случае производить на расстоянии в 15 - 20 км от места пожара. Ленточный сосновый бор входит в число безводных регионов области. В связи, с чем по итогам пожарно-технических обследований неоднократно предлагалось устройство простейших водообеспечивающих сооружений (водоёмов - копаней, скважин, запруд, резервуаров, подъездов к естественным водоёмам, пирсов и т.п.) в лесной зоне, несмотря на это руководство ГУ ГЛПР "Семей орманы" не принимают соответствующих мер.
Горно-технический контроль
В первом полугодии 2006 года Управлением проведено 2654 обследования состояния технической безопасности на поднадзорных объектах, в том числе и 7 комплексных и 4 целевых обследования. Также обследовано 4409 объектов котлогазового надзора и подъемных сооружений. Выявлено 24104 нарушения норм и правил технической безопасности, из которых 18543 устранены в установленные сроки. За допущенные нарушения к различным видам ответственности привлечено 980 человек, из них 13 - освобождены от занимаемых должностей, 433 - отстранены от ответственности за эксплуатацию оборудования. Возобновлена практика наложения административных штрафов, привлечено к административной ответственности 167 человек на сумму 1 млн. 725 тыс. тенге. В текущем году продолжалась работа с органами исполнительной власти, подготовлено и проведено 6 совещаний в Областном Акимате: "О восстановлении газоснабжения в г.Усть-Каменогорске", "О состоянии аварийных зданий и сооружений", "Об использовании недр Восточно-Казахстанской области", "О состоянии недропользования в Восточно-Казахстанской области", "Об уставе и Положении газоспасательной инспекции ВДГО", "О безопасной эксплуатации сосудов под давлением, газового хозяйства, лифтов и выполнении газопламенных работ".
Общий производственный травматизм на поднадзорных предприятиях в первом полугодии 2006 года, в сравнении с аналогичным периодом 2005 года, снижен на 25% (с 44 до 33 случаев), тяжелый травматизм возрос в два раза (с 3 до 6), травматизм со смертельным исходом снижен на 40% (с 5 до 3 случаев). Наиболее травмоопасной продолжает оставаться горнорудная отрасль 88% общего, 50% тяжёлого и 100% смертельного травматизма.
Наиболее травмоопасная ситуация сохраняется на промышленных объектах ТОО "Корпорации "Казахмыс" где за истекший период текущего года допущен 21 случай общего производственного травматизма или 64% от общего числа случаев в горнорудной отрасли области
(21 из 33). В том числе один тяжелый и три смертельных несчастных случая. В связи с участившимися случаями травматизма на Орловском и Артемьевском рудниках Жезкентского ГОК ТОО "Корпорация "Казахмыс" ГУ "УГКН по ЧС ВКО" в текущем году проведены два комплексных обследования состояния технической безопасности на объектах Жезкентского ГОКа. По требованию органа горнотехнического надзора УГКН по ЧС ВКО в цехах Жезкентского ГОКа с 23 марта 2006 г. вводился особый режим работы по обеспечению технической безопасности производств. Организовывалось круглосуточное дежурство из числа руководителей и специалистов предприятия для контроля за безопасным ведением работ и выполнением мероприятий предложенных комиссией расследовавшей происшедшие несчастные случаи.
Анализ производственного травматизма показывает, что наиболее травмоопасными профессиями являются основные горные профессии: горнорабочий очистного забоя, подземный проходчик - 44% (4 из 9) несчастных случаев со смертельными и тяжёлыми последствиями. В 67% тяжелых и смертельных несчастных случаях (6 из 9) травмирование пострадавших произошло в результате обрушения горной массы. В 44% случаев (4 из 9) пострадавшие имели стаж по профессии менее одного года, что свидетельствует о низком качестве обучения специалистов рабочих профессий.
Для предотвращения несчастных случаев от обрушения горной массы на Орловском руднике Жезкентского ГОКа проведено комиссионное обследование, определены объемы работ по перекрепке горных выработок. Руководство Жезкентского ГОКа изыскало дополнительные средства для приобретения необходимого крепежного материала (рамы СВП - 100 шт., анкерные болты - 500 шт., присадка к торкрету MEYCO SA 580 - 1300 кг). Серьезную озабоченность вызывают условия труда, неудовлетворительное состояние технической безопасности, постоянные нарушения технологической и производственной дисциплины, большая текучесть кадров, низкий уровень подготовки и обучения персонала и слабый ведомственный контроль на рудниках ТОО "Корпорация Казахмыс". Все это создаёт условия для многочисленных нарушений требований правил безопасности и, как следствие, приводит к гибели людей при производстве работ.
В первом полугодии текущего года проведены обследования состояния промышленной безопасности на 28 химически опасных объектах, где используется хлор в технологических операциях и для обеззараживания питьевой и сточных вод, аммиак в качестве хлодагента на аммиачных холодильных установках. На всех предприятиях, имеющих в своём составе химически опасные объекты, разработаны "Планы защиты персонала и населения близлежащих территорий от возможных аварий с выбросом СДЯВ в атмосферу", проводятся учебные тренировки по предупреждению и ликвидации аварий на химически опасных объектах, территории объектов круглосуточно охраняются специализированными службами. Персонал, обслуживающий химически опасные объекты, обеспечен средствами индивидуальной защиты и обучен действиям в случае возникновения аварийных ситуаций на объекте. Для ликвидации последствий возможных аварий организованы газоспасательные службы и добровольные газоспасательные дружины. В ходе обследования состояния промышленной безопасности на химически опасных объектах выявлено 118 нарушений правил безопасности при эксплуатации оборудования, из них 85 устранены в установленные сроки, устранение остальных нарушений производится под контролем УГКН по ЧС ВКО.
В ходе проверки готовности защитных сооружений выявлено, что большинство из них находятся в ветхом состоянии, из 17 защитных сооружений в г.Усть-Каменогорске только 4 готовы к приёму персонала, одно ограничено готово, 12 не готово к приёму персонала.
Важная задача в решении проблем промышленной безопасности отводится декларированию объектов, на которых применяется технологическое оборудование, отработавшее нормативный срок безопасной эксплуатации, что позволяет на основе оценки риска аварий разработать предупредительные меры, которые должны способствовать формированию сбалансированной технической и инвестиционной
политики на конкретном предприятии, эксплуатирующем опасные производственные объекты. Так, в первом полугодии текущего года обеспечена разработка и проведение экспертизы деклараций 16 опасных промышленных объектов ТОО "Корпорация Казахмыс" (за аналогичный период 2005 года продекларировано 3 опасных промышленных объекта).
В целях своевременной организации профилактических спусков снежных лавин в горных районах области, Управлением по государственному контролю и надзору в области ЧС Восточно-Казахстанской области проведено совместное совещание с участием руководителей филиала "ВКО ЭУ" ГУ "Казселезащита" и ТОО "Востоквзрывпром". За период лавиноопасного сезона произведено 29 профилактических спусков лавин на 10 очагах лавинной опасности вдоль транспортных магистралей области (автодорог Усть-Каменогорск - Зыряновск и Усть-Каменогорск - Самарка, железной дороги ст. Защита - ст. Зубовск Серебрянской дистанции пути). Также своевременно произведены взрывные работы по дроблению ледового покрытия у автомобильного и железнодорожного мостов на реке Уба в г.Шемонаиха, что предотвратило образование ледяных заторов и обеспечило прохождение ледохода без увеличения нагрузок на опоры мостов.
В рамках реализации Закона РК "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность
которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам" сформирован перечень предприятий. Ведется контроль исполнения названного закона. Согласно утверждённому Реестру договоры страхования гражданско-правовой ответственности от причинения вреда третьим лицам заключены владельцами 90 объектов.
В целях предупреждения несчастных случаев и аварий на промышленных объектах области, ГУ "УГКН в области ЧС ВКО" планируется:
1.1.Более углубленно и качественно проводить проверки предприятий с неудовлетворительным состоянием техники безопасности и высоким уровнем травматизма (филиалы ТОО "Корпорация "Казахмыс").
1.2.Обеспечить действенный контроль над ходом Декларирования опасных производственных объектов поднадзорных предприятий.
Использовать накопленный опыт и продолжать совершенствовать систему обучения инспекторского состава и специалистов предприятий, в т.ч. с использованием
1.3.видеоаппаратуры, пропагандируя передовые технологии и безопасные условия труда.
1.4.Усилить контроль выполнения поднадзорными предприятиями мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию происшедших несчастных случаев.
1.5.Ужесточить требовательность к ведомственному надзору поднадзорных предприятий в части обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах.
1.6.Активизировать работу по привлечению специалистов поднадзорных предприятий к обучению на курсах повышения квалификации при ДГП НИЦТБЦМ.
Развитие Государственного языка
Работу по развитию государственного языка и внедрению его в делопроизводство УГКН в области ЧС ВКО проводит согласно Плана мероприятий Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан на 2005-2006 гг. по реализации государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 гг. (далее - План мероприятий МЧС РК), утвержденного приказом МЧС РК от 19 марта 2005 года № 230. По состоянию на настоящее время в УГКН в области ЧС ВКО по ВКО проделана следующая работа:
По нормативно-правовому обеспечению:
Утвержден и направлен для выполнения в структурные подразделения План мероприятий УГКН в области ЧС ВКО на 2005-2006 гг. по реализации Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 гг.
Также был утвержден График поэтапного перехода делопроизводства на государственный язык в аппарате и подразделениях УГКН ЧС ВКО. На основании данного Графика отделы и структурные подразделения УГКН в области ЧС ВКО разработали свои Графики поэтапного перехода ведения документации на государственный язык и в данное время ведение документов или их перевод на государственный язык выполняется согласно сроков, указанных в их графиках.
Положение о моральном и материальном стимулировании государственных служащих, сотрудников органов противопожарной службы и военнослужащих Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, овладевших государственным языком в объеме программы обучения и умеющих применять его в делопроизводстве, утвержденное приказом МЧС РК от 11 августа 2005 года № 91 направлено руководителям всех структурных подразделений, проведена разъяснительная работа. Аналогичная работа была проведена и в аппарате управления.
По функционированию государственного языка в сфере государственного управления и делопроизводства:
Даны указания отделам и структурным подразделениям об организации ведения переписки на государственном языке с государственными учреждениями и предприятиями системы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, где делопроизводство перешло на государственный язык. В настоящее время по области в 8-ми районных подразделениях ведение делопроизводства осуществляется только на государственном языке.
Продолжена работа постоянно-действующей комиссии УГКН в области ЧС ВКО по контролю за реализацией Закона Республики Казахстан "О языках в Республике Казахстан" (далее ПДК). Согласно Плана мероприятий УГКН в области ЧС ВКО комиссия ежеквартально проводит заседания. С начала текущего года проведено 3 заседания комиссий по осуществлению контроля за выполнением Плана мероприятий УГКН в области ЧС ВКО, изучением государственного языка, активизации работы по развитию государственного языка и внедрению его в делопроизводство.
Согласно Плана мероприятий МЧС РК, а также Плана мероприятий УГКН в области ЧС ВКО создана группа по развитию государственного языка и редакционной экспертизе переведенных материалов.
Для применения в повседневной работе в отделы и службы аппарата управления, а также в районные структурные подразделения были направлены шаблоны деловых бумаг на государственном языке, переводы профессиональных терминов, резолюций, разработанные Отделом по развитию государственного языка МЧС РК.
По информационно-пропагандистскому обеспечению:
Согласно совместного приказа УГКН в области ЧС ВКО и ФГУ "СПиАСР" по ВКО для расширения сферы употребления государственного языка 2 дня каждого месяца объявлены Днями государственного языка. 20 января текущего года, в день Государственного языка прошел Клуб веселых и находчивых, который позволил выявить уровень знания государственного языка сотрудниками учреждений.
За прошедший период текущего года в средствах массовой информации о положительном опыте развития государственного языка опубликовано материалов: на телевидении - 3. На официальном сайте акима ВКО на государственном и русском языках были опубликованы материалы о проведении КВН-а.
По материально-техническому обеспечению:
Созданы необходимые условия для освоения сотрудниками государственного языка. Оформлен и обеспечен необходимыми наглядными и методическими средствами, видеотехникой кабинет казахского языка. Для слушателей курса приобретены учебники казахского языка и словари, историко-познавательная и художественная литература.
В данное время во все компьютеры, имеющиеся в УГКН в области ЧС ВКО установлены драйверы казахских шрифтов.
Обучение сотрудников УГКН в области ЧС и филиала государственного учреждения "Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ" по Восточно-Казахстанской области проводится совместно в курсе (кружке) по изучению государственного языка. В курсе (кружке) слушатели разделены на 8 групп. Занятия в каждой группе проводятся по 1-му часу 2 раза в неделю.
Согласно совместного приказа УГКН в области ЧС ВКО и ФГУ "СПиАСР" по ВКО для проверки уровня знания государственного языка в рамках учебной программы была создана комиссия по принятию зачета среди слушателей курса по изучению государственного языка. В середине и в конце учебного года они проверяют уровень овладения сотруников государственным языком.
ГУ «Управление по государственному контролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций ВКо Комитета государственного контроля и надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»
Отчет за 2006 год
Управление в 2006 году осуществляло целенаправленную работу по обеспечению  технической безопасности, предотвращению травматизма и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на опасных промышленных объектах. Результатом чего явилось снижение общего производственного травматизма в 2006 году по сравнению с 2005 годом на 21%  (с 81 до 64 случаев), смертельного - на 12,5% (с 8 до 7 случаев), тяжелого - на 11% (с 9 до 8 случаев).
В 2006 году Управлением осуществлялся контроль за состоянием технической безопасности на 1305 предприятиях области (из них 595 малого предпринимательства). В том числе на 71 предприятие горнорудной отрасли, 7- угледобывающей отрасли, 30 - металлургической отрасли, 236 – химической и нефтеперерабатывающей отраслей, 28 предприятиях, ведущих взрывные работы, 50 геологоразведочных предприятиях, 883 предприятиях  котлогазового надзора, подъемных сооружений и хлебопродуктов.
За истекший год проведено 4716 обследований состояния технической безопасности на поднадзорных объектах, в том числе 18 комплексных и 4 целевых обследований. Кроме того, обследовано 8391 объект котлогазового надзора и подъемных сооружений. Выявлено 44897 нарушений норм и правил технической безопасности, из которых 34941 устранены в установленные сроки. В результате нарушений угрожающих жизни и здоровью трудящихся руководители предприятий были вынуждены приостанавливать 1324 объектов и работ. За допущенные нарушения, к различным видам ответственности, привлечено 1629 человек, из них 316 привлечены к административной ответственности, 32 – освобождены от занимаемых должностей, 637 – отстранены от ответственности за эксплуатацию оборудования.

Отчет первый квартал 2006 года
Управление по государственному контролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций Восточно-Казахстанской области и филиал Государственного учреждения «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ» Восточно-Казахстанской области за первый квартал 2006 года осуществляли целенаправленную работу по совершенствованию мер, обеспечивающих промышленную и пожарную безопасность, безопасность и охрану труда на опасных промышленных объектах, надзор за безопасным ведением работ в промышленности, горный надзора, а также организацию тушения пожаров и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в области.

В первом квартале 2006 года на территории области произошло 458 пожаров, что составило снижение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2,5%. Сумма прямого материального ущерба, нанесенного пожарами, составила около 11 миллионов тенге и снизилась на 1,7% по сравнению с первым кварталом 2005 года. На 10% уменьшилось число погибших на пожарах и составило 27 человек против 30 в 2005 году.
В результате боевых действий подразделений при ликвидации пожаров спасено и эвакуировано 1132 человека, материальных ценностей на сумму более 460 128 тысяч тенге.
По-прежнему наибольшее количество пожаров приходится на объекты жилого сектора. Так в первые три месяца 2006 года в жилом секторе произошло 386 пожаров, что составило 85% от общего количества пожаров. Рост данных пожаров составил 8%. Объектами, на которых в основном происходит гибель людей, так же являются объекты жилого сектора. Основными причинами гибели людей на пожарах, за первый квартал 2006 год, как показали цифры, вновь оказались неосторожное обращение с огнем и курение в нетрезвом виде. Доля погибших людей по этой причине от общего количества погибших составила 55%. Серьезная проблема профилактики данных пожаров состоит в том, что как правило, пожары происходят в ветхих деревянных, камышитовых строениях, возраст которых более 50 лет. Строительные конструкции и коммуникации давно отслужили свой срок и находятся в пожароугрожаемом состоянии.
В целях предупреждения пожаров службой государственного пожарного надзора проведена определенная работа. Всего в области проведены обследования 31 061 объекта, в том числе 110 предприятий промышленности, 2123 объекта социально-кульурного назначения, 28 828 домов индивидуального жилого сектора. Проведены комплексные проверки противопожарного состояния 27 объектов 1 группы, что в 2,4 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
В целях усиления пожарной безопасности и снижения пожаров продолжены подворовые обходы индивидуального жилого сектора. В ходе рейдов проведено 28 828 инструктажей с охватом 43 058 человек.
За допущенные нарушения норм и правила пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 1 748 человек, в том числе 1346 – в виде штрафов на общую сумму 4 миллиона 621 тысяча 383 тенге.
В первом квартале 2006 года широко проводилась агитационно-массовая работа, всего в средствах массовой информации выпущено 1123 материала, в том числе по телевидению - 256, по радио – 608 и 259 - в печати, из них по предупреждению гибели людей на пожарах проведено 298 выступления. На предприятиях и среди населения проведено 744 лекции, бесед и инструктажей. Для общеобразовательных учреждений разработаны и распространены 4109 агитационных плакатов на противопожарную тему. Также были изготовлены видео-сюжеты на тему гибели людей, детской шалости с огнем, опасности использования обогревателей кустарного изготовления, курения в постели в состоянии алкогольного опьянения, нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации и установке отопительных печей и монтаже электрического оборудования. В целях усиления пожарной безопасности в жилых домах в первом квартале провели месячник пожарной безопасности. С целью предупреждения и профилактики пожаров по причине детской шалости, пропаганды пожарно-технических знаний и учащихся школ области, совместно с Департаментом образования ВКО были разработаны и согласованы положения по работе с дружинами юных пожарных. За этот период вышел первый номер ежеквартальной ведомственной газеты «Информ ПБ». Газета освещает деятельность УГКН ЧС ВКО и ФГУ «СП и АСР» по ВКО, промышленную пожарную безопасность, юридические консультации, интересные жизненные истории бойцов противопожарной службы.
Проведена совместная работа с телеканалом «31 канал» по организации ежемесячного выхода в эфир передачи «В зоне риска». В ней рассказывается о деятельности и рабочих буднях пожарных спасателей.
За первые три месяца рассмотрены 303 проектно-сметной документации, на строительство и реконструкцию объектов различного назначения. Принято участие по приемке в эксплуатацию 256 объектов. Проведены пожарно-технические обследования 3 объектов эксплуатирующихся без подписи представителей ГПН, в частности, дом-интернат для престарелых в селе Самарка Кокпектинского района, школа в селе Васильевка Уланского района, неполная средняя школа в селе Поперечка города Риддер. По результатам проверки были направлены исковые заявления в суд на приостановку их эксплуатации.
Параллельно продолжается работа по внедрению средств пожарной автоматик на объектах хозяйственной области. За первый квартал 2006 года на объектах области смонтировано 229 установок пожарной автоматики, в том числе 16 установок автоматического пожаротушения.
В 2006 году продолжена работа внутриведомственной комиссии по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной. За первый квартал проведены проверки в пяти районных подразделениях УГКН ЧС ВК, ФГУ «СП и АСР» ВКО. За отчетный период предоставления из органов прокуратуры по вопросам дознания и учетно-регистрационной дисциплины в УГКН ЧС ВКО не поступали.
Также большое значение в деятельности управления занимает работа юридического отдела и органов дознания.
За 2006 год подразделениями УГКН ЧС ВКО в суды направлено 339 исковых заявлений о приостановлении частично или полностью работы организаций, запрещении эксплуатации зданий, сооружений, отдельных помещений, производственных участков, пожароопасных участков электросетей, приборов и агрегатов, приостановления строительно-монтажных работ, из них:

• о приостановлении частично или полностью работы, запрещении эксплуатации зданий, сооружений, помещений хозяйствующих субъектов - 37;
• о запрещении эксплуатации зданий общеобразовательных школ - 10;
• о запрещении эксплуатации объектов жилого сектора (газовые баллоны, бани, печи и т.д.) – 261
• рынков, торговых домов – 19
• магазинов - 12.

Для сравнения, за аналогичный период 2005 года было направлено 152 исковых заявлений. Это говорит о том, что рост составил в 2,2 раза.
По итогам рассмотрения исковых заявлений судами в 139 случае приняты решения об удовлетворении исковых требований. В 6 случаях отказано в связи с устранением ответчиками в полном объеме всех нарушений норм и правил пожарной безопасности. 19 судебных решений исполнено судебными исполнителями, остальные находятся на стадии судебного исполнения.
За отчетный период 2006 года органами дознания управления в КУЗ зарегистрировано 499 заявлений и сообщений. По ним принят 503 решения, в том числе:

• возбуждено уголовных дел – 0;
• отказано в возбуждении уголовного дела – 247;
• передано по подследственности – 256;

Нарушений сроков рассмотрения заявлений и сообщений, а так же случаев отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в первом квартале 2006 года не имеется. По переданным по подследственности материалам в 2006 году органами внутренних дел возбуждено 9 уголовных дела, в том числе по ст.187 ч.2 УК РК «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества».
В целом по спорным вопросам, связанным с установлением причин пожаров, органами дознания было назначено 16 судебных пожарно-технических экспертиз.
Сотрудниками органов дознания к административной ответственности привлечено 205 человек, виновных в возникновении пожаров.
Как показал анализ производственного травматизма, основными техническими и организационными причинами несчастных случаев являются несовершенство и нарушение технологических процессов, отсутствие должного ведомственного надзора, грубая неосторожность пострадавших.