Cогласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2006 №626 «Некоторые вопросы комитетов Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» Управление по государственному контролю и надзору в области ЧС ВКО реорганизовано путем разделения на Департамент противопожарной службы ВКО и Управление по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью ВКО.
Департамент противопожарной службы ВКО и филиал ГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ» по ВКО за отчетный период осуществлял целенаправленную работу по совершенствованию мер, обеспечивающих пожарную безопасность, а также организацию тушения пожаров и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в области.

В области пожарного контроля основное внимание уделено проверкам следующих категорий объектов:
- с массовым пребыванием людей (рынков и крупных торговых предприятий);
- объектов тепло- и электроэнергетики;
- объектов, подведомственных министерству внутренних дел, обороны и комитета национальной безопасности;
- зданий повышенной этажности;
- объектов с пребыванием детей, а также маломобильных групп населения (школы, дома-интернаты, детские дома, больницы, дома престарелых);
- учреждений лесного хозяйства по вопросу готовности их к предупреждению и ликвидации природных пожаров;
- крупных объектов промышленности.
Всего в области проведены обследования 62 569 объектов, в том числе:
- 355 предприятий промышленности, что в 1,7 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года;
- 5446 объектов социально-культурного назначения;
- 56 768 домов индивидуального жилого сектора.
Проведены комплексные проверки противопожарного состояния 46 организаций 1-й группы.
За допущенные нарушения норм и правил пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 6 734 человека, в том числе 2686 – в виде штрафов на общую сумму 14 миллионов 817 тысяч тенге. По количеству штрафов достигнут рост в 2,9 раза по отношению с прошлым годом, по сумме наложенных штрафов – в 5,7 раз.
В органы представительной власти всех уровней направлено 992 информации о ситуации с противопожарным состоянием объектов и по проблемным вопросам обеспечения пожарной безопасности региона.
Проведено 556 рейдов по жилому индивидуальному сектору.
В ходе обследования жилого сектора проведено 54 891 инструктаж с охватом 108 529 человек, 1467 человек привлечены к административной ответственности, в том числе 1004 – в виде штрафа. Вручено 47 811 предписаний по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Усилена работа по взаимодействию с органами внутренних дел в плане проведения совместных рейдов по неблагополучным семьям, агитационная работа среди населения через средства массовой информации.
Департаментом противопожарной службы Восточно-Казахстанской были приняты определенные меры по предупреждению и ликвидации природных пожаров. Перед началом пожароопасного периода проведены проверки деятельности лесохозяйственных учреждений на предмет готовности к ликвидации пожаров, проверки противопожарного состояния объектов, расположенных на территории государственного лесного фонда. Для оказания своевременной помощи лесохозяйственным учреждениям в ликвидации лесных пожаров созданы два отряда экстренного реагирования с дислокацией в областном центре и городе Семипалатинске. Для работы областного штаба пожаротушения по лесным массивам области разработаны карты лесов (масштабом 1:5000) с данными границ лесхозов, лесничеств, с указанием водоисточников, дорог, пожарно-химических станций, кордонов.
В 2006 году ДПС ВКО принято участие в разработке нового постановления ВК акимата «О мерах по профилактике лесных пожаров и борьбе с ними на территории ВКО» от 21 июня 2006 года № 658.
В мае 2006 года заключены соглашения о сотрудничестве между ДПС ВКО и Департаментом природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО, Государственным лесным природным резерватом «Семей орманы». Разработана и согласована с Территориальным управлением лесного и охотничьего хозяйства ВКО, Департаментом природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО Инструкция «О порядке организации тушения лесных пожаров, привлечения сил и средств на территории ВКО».
До начала пожароопасного периода проведена плановая проверка готовности лесохозяйственных учреждений к пожароопасному периоду, в том числе и ГУ ГЛПР «Семей Орманы». В ходе проверок был выявлен ряд серьезных недостатков в работе учреждений лесного хозяйства. По результатам приняты меры административного воздействия к должностным лицам, руководству учреждений вручены предписания. О неудовлетворительном состоянии дел и имеющихся недостатках по результатам проверки проинформированы председатель Комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК; директор Департамента мобилизационной подготовки и чрезвычайных ситуаций ВКО (исх. № 08-15-9/2748 от 06.05.2006 года).
В специализированный межрайонный экономический суд по ВКО подано исковое заявление на приостановку эксплуатации пяти складов ГСМ, расположенных на территории ГУ ГЛПР «Семей орманы».
До начала пожароопасного периода руководителям АО «ВК РЭК», ВК Управления комитета развития транспортной инфраструктуры, ВК ОДТ АО «Казахтелеком», ВКФ РГП «Казахавтодор» были вручены предписания по выполнению противопожарных мероприятий по защите коммуникаций, проходящих в лесных массивах.
Среди населения широко использовались средства массовой информации по пропаганде мер пожарной безопасности. Так, в текущем году по радио озвучено 189 выступлений, в печати выпущено 79 материалов, по телевидению – 50.
По результатам крупного пожара, произошедшего 06 июня 2006 года на территории Жанасемейского филиала «Семей орманы», исходя из анализа складывающейся обстановки было принято решение о проведении контрольных проверок ГУ ГЛПР «Семей орманы» по готовности к предупреждению и ликвидации природных пожаров, а также степени исполнения ранее выданных предписаний.
По результатам проведенных в июле-августе проверок:
? к административной ответственности привлечено 20 должностных и одно юридическое лицо (ГУ ГЛПР «Семей орманы»);
? в суд направлено два исковых заявления на приостановку эксплуатации шести объектов ГУ ГЛПР «Семей орманы», в том числе – двух пилорам, склада, гаража, производственного цеха и административного здания.
После крупного пожара, произошедшего 03.10.2004 года, в результате которого огнем уничтожен поселок Бегеневский лесхоз, ДПС ВКО организованы оперативные проверки ГЛПР «Семей орманы» и комплексные проверки сельских округов Бескарайгайского района. В результате 15 должностных лиц лесхозов привлечены к административной ответственности, акимам сельских округов вручены предписания с мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов.
ДПС ВКО за 9 месяцев 2006 года рассмотрена проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию) 980 объектов, в том числе: 378 вновь строящихся и 602 реконструируемых объектов. Принято участие в комиссиях по отводу 2 208 земельных участков под строительство объектов, при этом в 157 случаях было отказано. С начала 2006 года сотрудники ДПС ВКО 2 676 раз принимали участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию объектов различного назначения, при этом 735 объектов не приняты в эксплуатацию.
В области ведется строительство (реконструкция) 179 объектов 1-3 групп. За 9 месяцев 2006 года по ВКО подразделениями ДПС ВКО всего проведено пожарно-техническое обследование 170 строящихся объектов (1-4 групп), из них 79 общественных, 28 производственных и 63 жилых зданий. В ходе обследования привлечены к административной ответственности 76 должностных и физических лиц, на сумму более 248 тыс. тенге, подано 6 исковых заявления на приостановку строительства объектов.
С начала года проведено пожарно-техническое обследование 24 строящихся многоквартирных жилых зданий, 12-ти строящихся школ. По результатам обследований составлены 34 административных дела, подано 4 исковых заявления на приостановку строительства объекта (12-этажный жилой дом ТОО «Астана гарант строй» в г. Семипалатинске, 2-жилых дома с деловым центром ТОО «Лик СМУ, школа в с.Каргыба Тарбагатайского района, дом-интернат в п. Шульбинск);
Осуществляется работа по проверке проектных организаций. За 9 месяцев текущего года проверено 24 проектных организации, по результатам проверки составлено 20 административных дел на проектировщиков, из них оштрафовано 16 на сумму более 104 тыс.тенге.
Одним из основных направлений работы нормативно-технического отдела является осуществление контроля за строительством и капитальным ремонтом объектов водоснабжения по программе «Питьевые воды». В 2006 году Департаментом строительства ВКО запланирована реконструкция, строительство и капитальный ремонт 18 объектов водоснабжения по данной программе. Кроме того, планируется проведение работ по строительству и реконструкции 28 объектов водоснабжения ВКО. Сотрудниками ДПС ВКО за 9 месяцев 2006 года рассмотрено 27 проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов водоснабжения. На данный момент ведутся работы по строительству и реконструкции 10 объектов водоснабжения по программе «Чистая вода» и на 8 объектах, не вошедших в программу.
За прошедший период 2006 года на объектах области смонтировано 877 установок пожарной автоматики, в том числе 30 установок автоматического пожаротушения.
Из 30 установки пожаротушения:

• 23 – модульных порошковых;
• 2 – водяных спринклерных;
• 4 – газовых;
• 1 – пенного тушения.

Выдано 14 лицензий, в том числе:

• 9 - на монтаж, наладку и техническое обслуживание средств пожарной сигнализации на территории ВКО;
• 5 - на монтаж, наладку и техническое обслуживание средств пожарной сигнализации и противопожарной автоматики на территории ВКО.

Выдано 339 заключений о соответствии различных объектов противопожарным нормам и правилам для получения лицензий и сертификатов.
Органами дознания ДПС ВКО за отчетный период 2006 года в книге учета заявлений (КУЗ) зарегистрировано заявлений и сообщений – 2 147.
По ним принято решений (с учетом остатка 2005 года 19 заявлений) – 2 105, в том числе:

• отказано в возбуждении уголовного дела – 546;
• передано по подследственности – 1 559.

Сроки принятия процессуальных решений составили:

• до 3-х суток – 1396;
• от 3-х до 10 суток – 478;
• от 10-ти суток до 1 месяца – 231.

По переданным по подследственности материалам в 2006 году органами внутренних дел возбуждено уголовных дел:

• по ст. 187 ч. 2 УК РК «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества» – 25;
• по ст. 188 ч.2 УК РК «Неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества» – 4;
• по ст. 292 УК РК «Уничтожение или повреждение лесов» – 1.

Для установления причины пожаров назначено судебных пожарно-технических экспертиз – 40.
По фактам пожара к административной ответственности привлечено – 425 виновных лиц.
Нарушений сроков рассмотрения заявлений и сообщений в отчетном периоде не имеется.
В 2006 году продолжена работа внутриведомственной комиссии по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной. За третий квартал 2006 года проведены проверки в шести подразделениях ДПС ВКО, ФГУ «СП и АСР» по ВКО.
ДПС ВКО за 9 месяцев 2006 года в суды направлено 732 исковых заявлений (за весь 2005 год было направлено 656 исковых заявлений) о приостановлении частично или полностью работы организаций, запрещении эксплуатации зданий, сооружений, отдельных помещений, производственных участков, пожароопасных участков электросетей, приборов и агрегатов, приостановления строительно-монтажных работ, из них:

• о приостановлении частично или полностью работы, запрещении эксплуатации зданий, сооружений, помещений хозяйствующих субъектов – 199;
• рынков, торговых домов – 26;
• магазинов – 21;
• общеобразовательных школ, интернатов – 47;
• о запрещении эксплуатации объектов жилого сектора (газовые баллоны, печи) – 439.

Основной уклон в данной работе был направлен на достижение пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей – школы, рынки, торговые дома, средние специальные и высшие учебные заведения, многофункциональные здания, интернаты и т.д.
По итогам рассмотрения исковых заявлений судами в 592-х случаях приняты решения об удовлетворении исковых требований, в 52 случаях отказано в связи с устранением ответчиками в полном объеме всех нарушений норм и правил пожарной безопасности, в 58-ми случаях оставлено без рассмотрения по тем же основаниям.
На конец отчетного периода судебными исполнителями исполнено 182 судебных решения.
Исполнение судебных решений держится на постоянном контроле. Ведется работа по взаимодействию с территориальными участками судебных исполнителей. В сентябре 2006 года о неисполнении судебных решений проинформирован прокурор ВКО.
За девять месяцев 2006 года в целом отмечено увеличение количества выступлений в средствах массовой информации. Всего организовано 4310 выступлений (+ 7% от уровня прошлого года). По телевидению продемонстрировано 732 видеоматериалов (- 3,3 %); на частотах радиостанций озвучено 2578 материалов (+ 3,8 %); в печати опубликовано 1000 статей (+ 26 %). В печатных изданиях и на телеканалах области в бегущей строке проходили информации о телефонах доверия. Из общего количества материалов - 783 посвящено вопросам предупреждения гибели людей на пожарах.

Большая работа была проведена по организации и работе с Дружинами юных пожарных в общеобразовательных учреждениях. Проведены областные соревнования ДЮП, в которых приняли участие 10 команд из районов области.
В сентябре месяце 2006 г. в области проводился месячник пожарной безопасности в жилом секторе. За период месячника пожарной безопасности сотрудниками подразделений ДПС ВКО проведена следующая работа: проверено 10 105 жилых домов, 3 540 квартир. За нарушения ППБ привлечено к административной ответственности в виде штрафа 104 человека (на сумму 64 тысячи тенге), предупреждено 80 человек. Организовано 62 выступления по ТВ, 196 – по радио, 95 – в печати. Выпущено 27 видов информационных листков общим тиражом 4457 экземпляров.
В местах массового скопления людей (рынки, вокзалы, и на промышленных предприятиях) проведено 1892 выступления по громкоговорящей связи. В общественных местах (помещениях РОВД, акиматов, у входов на рынки и т.д.) установлены стенды для размещения оперативной информации. Представители противопожарной службы участвовали в 292 сельских сходах, информировали собравшихся об итогах проводимой работы и выносили на повестку дня вопросы пожарной безопасности в жилом секторе.
В результате всей проведенной работы удалось стабилизировать обстановку с пожарами и, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизить отрицательные показатели, характеризующие противопожарное состояние в регионе.
Так, за девять месяцев 2006 года на территории Восточно-Казахстанской области произошло 1813 пожаров, что по сравнению с аналогичным периодом 2005 года составило снижение на 0,77%. Полный материальный ущерб от пожаров составил 388 миллионов 695 тысяч тенге.
На 30 % снизилось число погибших и составило 44 человека против 63 в 2005 году. При этом 25 погибших или (57% от их общего числа) находились в момент гибели в алкогольном опьянении.
Объектами, на которых происходит гибель людей, по-прежнему остаются объекты жилого сектора. На объекты этой категории приходится 84% погибших.
Анализ показывает, что основная масса погибших по-прежнему приходится на категорию людей пенсионного возраста 18 и лиц без определенного рода занятий 15.
Основной объем пожаров в жилом секторе приходится на одноэтажные частные домостроения. Их доля составила от общего количества пожаров в жилом секторе 84 %. По-прежнему, пожарам были подвержены старые деревянные, камышитовые, засыпные строения, построенные более 50 лет назад.

Основными причинами данных пожаров явились неосторожное обращение с огнем – 948 случаев, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей – 166 случаев, поджоги – 193 случая, нарушение правил пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации эл.оборудования – 178 случаев.
Вместе с тем, в текущем году удалось достигнуть снижения числа пожаров:

• на предприятиях торговли – на 12 %;
• в зданиях производственного назначения – на 20 %;
• на сельскохозяйственных объектах – на 42 %;
• в жилом секторе – на 16%.