В первом квартале 2007 года работа Департамента противопожарной службы ВКО (далее - ДПС ВКО, Департамент) и подведомственных ему подразделений была ориентирована на реализацию решения коллегий Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, направлена на осуществление мер по повышению уровня пожарной безопасности населенных пунктов и объектов различных сфер деятельности, имела планомерный и качественный характер.
Основное внимание было обращено проверкам объектов следующих категорий:
с массовым пребыванием людей (рынков и крупных торговых предприятий, культурно-зрелищных учреждений);
объектов тепло- и электроэнергетики;
объектов, подведомственных министерству здравоохранения;
зданий повышенной этажности;
учреждений лесного хозяйства по вопросу готовности их к предупреждению и ликвидации природных пожаров;
крупных объектов промышленности.
Всего в области проведены обследования 17 473 объектов, в том числе:

123 предприятия промышленности;
2 064 объектов социально-культурного назначения;
15 286 объектов жилого сектора (индивидуальных домов и квартир).

За допущенные нарушения норм и правил пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 1 897 человек, в том числе 1 390 - в виде штрафа на общую сумму 6 миллионов 119 тысяч тенге. По количеству наложенных штрафов достигнут рост на 3,3% по отношению к показателям аналогичного периода 2006 года, по сумме наложенных штрафов - в 1,3 раза.
Органами государственного пожарного контроля в судебные инстанции направлено 69 исковых заявления на принудительную приостановку эксплуатации объектов, зданий, сооружений.
Из общего числа исковых заявлений 51 - приостановки эксплуатации объектов хозяйствования и 18 - по жилому сектору (приостановление эксплуатации печей, участков электрокоммуникаций, отдельных помещений и т.д.).
О противопожарном состоянии объектов и по проблемным вопросам обеспечения пожарной безопасности региона Департамента и его структурными подразделениями направлено 142 информации в хозяйственные органы, прокуратуру, Департамент по ЧС области, КПС МЧС РК, а также органы исполнительной и представительной власти.
За истекший период в областной акимат направлены информационные письма: "О противопожарном состоянии объектов АЗС г. Усть-Каменогорска", "О развитии систем противопожарного водоснабжения в населенных пунктах ВКО", "О противопожарном состоянии объектов жизнеобеспечения ВКО", "О состоянии дел с обеспечением пожарной безопасности в лесах области", "О проблемных вопросах развития малого и среднего предпринимательства в области пожарной безопасности".
В соответствии с планом работ Департаментом проведены комплексные проверки объектов, подведомственных Министерству здравоохранения РК.
Проверкам противопожарного состояния подвергнуто 392 объекта здравоохранения. По результатам обследований руководителям вручены предписания и акты проверок с перечнем выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, согласованы сроки их устранения. К административной ответственности привлечено 314 работников медицинских учреждений, в межрайонный экономический суд ВКО направлено 8 исковых заявлений на приостановку зданий и помещений объектов здравоохранения, находящихся в пожароугрожаемом состоянии. О противопожарном состоянии объектов здравоохранения в органы исполнительной власти и прокуратуры направлено 58 информаций. С работниками медицинских учреждений проведено 389 инструктажей и 130 лекций на тему соблюдения правил пожарной безопасности.
Департаментом приняты определенные меры по предупреждению и ликвидации природных пожаров. Так, в текущем году была проведена проверка лесохозяйственных учреждении на предмет готовности к предупреждению и ликвидации лесных пожаров. В ходе проверок установлено, что государственные учреждения лесного хозяйства, подведомственных Департаменту природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО, учреждения особо охраняемых территорий, Государственный лесной природный резерват "Семей орманы" не в должной мере подготовились к предупреждению и ликвидации лесных пожаров. Лесохозяйственные учреждения не укомплектованы техникой и оборудованием для выполнения мероприятий по охране и защите лесов, что делает невозможным успешное тушение пожаров, теряется оперативность принятия мер в начальной стадии развития пожара и ведет к его быстрому распространению на большую площадь. Имеющаяся техника и оборудование для выполнения мероприятии по устройству и уходу за противопожарными разрывами, а также по осуществлению охраны от пожаров территории государственного лесного фонда не обеспечены соответствующими помещениями. Вся, имеющаяся техника, на момент проверок находилась в неисправном состоянии либо законсервирована, не укомплектована пожарно-техническим вооружением.

По заключениям государственной комиссии по расследованию крупных пожаров 2005 и 2006 годов одной из причин развития пожаров послужили неорганизованные действия сотрудников лесохозяйств в начальной стадии его развития, что свидетельствует о неподготовленности к тушению пожаров. Данный факт является следствием, того, что учреждения не обеспечены постоянными пожарными командами с соответствующей подготовкой. Так, в лесхозах и резервате пожарные принимаются только на пожароопасный период при наличии средств от услуг населению, если данные услуги не осуществляются соответственно пожарные остаются не набранными. Принятые лица не имеют подготовки и опыта по предупреждению и тактике тушению пожаров. Водители не имеют навыков и допуска к работе на специальных пожарных машинах.

По результатам проверок руководителям учреждений вручены предписания с мероприятиями по устранению нарушений. 68 лиц, допустивших нарушения норм и правил пожарной безопасности, привлечено к административной ответственности, в том числе 49 в виде штрафа на общую сумму 220 584 тенге.
До начала пожароопасного периода руководителям АО "ВК РЭК", ВК Управления комитета развития транспортной инфраструктуры, ВК ОДТ АО "Казахтелеком", ВКФ РГП "Казахавтодор" были вручены предписания по выполнению противопожарных мероприятий по защите коммуникаций, проходящих в лесных массивах.
С начала года приоритетным направлением в работе службы государственного пожарного контроля была определена работа по усилению работы в жилом секторе. Усилена работа по взаимодействию с органами внутренних дел в плане проведения совместных рейдов по неблагополучным семьям, агитационная работа среди населения через имеющиеся средства массовой информации (радио, печать, телевидение), рейдовым проверкам жилья.
В 2007 году проведена проверка противопожарного состояния 14 130 жилых домов и 1 156 квартир. В ходе обследования жилого сектора проведено 15 137 инструктажей с охватом 63 912 человек. Усилена работа по взаимодействию с органами внутренних дел в плане проведения совместных рейдов по неблагополучным семьям, агитационная работа среди населения через средства массовой информации.
В результате проведенной работы удалось стабилизировать обстановку с пожарами и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизить отрицательные показатели, характеризующие противопожарное состояние в регионе.
В первом квартале 2007 года на территории Восточно-Казахстанской области произошло 403 пожара, что по сравнению с аналогичным периодом 2006 года составило снижение на 12%.

Полный материальный ущерб от пожаров составил 50 582 000 тенге, что составляет снижение на 2,2р по сравнению с прошлым годом.

На 33,3% снизилось число погибших на пожарах и составило 18 человек против 27 в 2006 году. Основная масса погибших по-прежнему приходится на категорию людей пенсионного возраста, лиц без определенного рода занятий. Необходимо отметить, что гибель данной категории людей в основном была обусловлена низким жизненным уровнем в совокупности со злоупотреблением спиртными напитками. Объектами, на которых происходит гибель людей, были и остаются объекты жилого сектора. На объекты этой категории приходится 90% погибших.
В 2007 году в целях профилактики пожаров, а также формирования положительного имиджа противопожарной службы была проведена значительная работа по линии агитации и пропаганды в средствах массовой информации и работе с общественностью.

Всего в средствах массовой информации опубликовано 1148 выступлений, что составило увеличение на 2,2%, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.
Налажено взаимодействие с Республиканскими электронными сайтами: www KazPravda.kz., Kazinform, информационное агенство Kazakstan Today, информационный медиапортал Стан. KG, по размещению материалов о деятельности Департамента.
С целью изучения общественного мнения и повышения его значимости для улучшения служебной деятельности подразделений и определения текущего значения качества и доступности государственных услуг, оказываемых Департаментом, разработаны методики и проведен мониторинг. Результаты данных мероприятий были тщательно проанализированы и легли в основу плана мероприятий по вопросам улучшения организации служебной деятельности и качества предоставления государственных услуг.

Были разработаны 60 видов агитационных листков общим тиражом 22 270 шт на темы: "Правила пожарной безопасности при производстве сварочных и огневых работ"; "Правила ухода и надзора за отопительными печами"; "Основные строительные нормы отопительных печей"; "Правила устройств металлических печей"; "Первичные средства тушения пожара"; "Правильно пользуйтесь газовыми установками"; "Предупреждение пожаров при хранении грубых кормов"; "Беспечность приводит к пожару"; "Пожары на высотках"; "Сжигание отходов"; "Устройство дымохода печи"; "Внимание электричество"; "Газовый баллон в доме- повышенный источник опасности"; "Газ в доме- благо или беда?"; "Больше не буду"; "К чему приводит наша беспечность"; "Безопасность гаражей"; "Алкоголь с сигаретой пожароопасная смесь"; "Как вести себя при пожаре". В местах с массовым пребыванием людей для оформления стендов установлены 415 агитационных листков.
За первый квартал 2007 года сотрудниками Департамента рассмотрено 282 проектно-сметных документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений. Принято участие в комиссиях по акту выбора и обследования земельных участков для строительства 745 объектов, из них отказано в отводе 102 земельных участка. Всего принято участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию 34 237 объектов, в том числе по легализации 33 829 объектов, из них не принято в эксплуатацию 400 объектов (из них по легализации - 103. Проверено 6 проектных организаций, за допущенные нарушения в области пожарной безопасности, при проектировании к административной ответственности привлечено 6 человек. Обследовано 38 строящихся и реконструируемых зданий. По результатам обследований к административной ответственности привлечено 34 лица, из них в виде штрафа 29 на сумму 146 618 тенге, подано одно исковое заявление на приостановление строительства многоэтажного жилого дома. Проведено пожарно-техническое обследование эксплуатирующего без подписи представителя органов противопожарной службы объекта - рудника "Кусмурун-Акбастау", расположенного в Аягозском районе, по результатам проверки подано исковое заявление на приостановку эксплуатации объекта.
За первый квартал 2007 года было выдано 2 лицензии на деятельность, связанную с монтажом, наладкой, техническим обслуживанием средств пожарной автоматики на территории ВКО. Подразделениями Департамента было выдано 83 заключения о соответствии объектов противопожарным нормам и правилам для получения ими лицензий и сертификатов.
Также была продолжена работа, направленная на организацию восстановления систем противопожарной защиты высотных зданий. В феврале-марте 2007 г. были проведены пожарно-технические обследования высотных жилых домов, расположенных в городах Усть-Каменогорск и Семипалатинск. По результатам проверок к административной ответственности было привлечено 14 должностных лиц.
За первый квартал 2007 года в книге учета заявлений (КУЗ) зарегистрировано 467 заявлений и сообщений. По ним принято 457 решений с учетом остатка 2006 года, из них отказано в возбуждении уголовного дела - 147; передано по подследственности - 310.
Сроки принятия процессуальных решений составили:
до 3-х суток - 354;
от 3-х до 10 суток - 86;
от 10-ти суток до 1 месяца - 17.
Для установления причины пожаров назначено 17 различных экспертиз.
По фактам пожара к административной ответственности привлечено - 152 виновных лица на общую сумму 352 725 тенге.
Нарушений сроков рассмотрения заявлений и сообщений, а так же случаев отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в первом квартале 2007 года не имеется.
Продолжена работа внутриведомственной комиссии по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной. Совместно с органами прокуратуры по ВКО проведены проверки в четырех районных подразделениях ДПС ВКО и ФГУ "СП и АСР" по ВКО. В ходе проверок нарушений ведения учетно-регистрационной дисциплины не выявлено. Представления из органов прокуратуры по вопросам дознания и учетно-регистрационной дисциплины в ДПС ВКО не поступали.
За первый квартал 2007 года Департаментом в суды направлено 133 исковых заявления (в 2006 году - 341 исковых заявлений) о приостановлении деятельности субъектов, из них:
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 98 (в 2006 году- 80);
по жилому сектору - 35 (в 2006 году - 261).
Снижение общего показателя обусловлено с приостановлением практики подачи исковых заявлений в суд по жилому сектору, так как действующее законодательство предусматривает приостановление деятельности только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а вопрос по объектам жилого сектора не урегулирован.
По итогам рассмотрения исковых заявлений судами в 34-х случаях приняты решения об удовлетворении исковых требований, в 4-х случаях отказано в связи с устранением ответчиками в полном объеме всех нарушений норм и правил пожарной безопасности, в производстве на конец отчетного периода находится 95 гражданских дел.
Продолжена работа по реализации Постановления Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2004 года №239 "Об утверждении перечня организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба". По результатам данной работы в текущем году добились заключения договоров на противопожарную защиту с рядом предприятий Восточно-Казахстанской области.
В системе кадровой работы организованны и проведены семинарские занятия по углубленному изучению сотрудниками положений и требований Конституции РК, законов РК "О государственной службы", "О борьбе с коррупцией", Положения о прохождении службы органов противопожарной службы Республики Казахстан.
В целях реализации положений Послания Президента РК народу Казахстана от 28 февраля 2007 года "Новый Казахстан в новом мире:" в системе правового обучения во всех подразделениях проведены занятия по изучению Послания и организована системная работа в учебных группах всех уровней. В подразделениях области оформлены постоянно действующие информационные стенды по вопросам разъяснения Послания Президента РК и организована воспитательная работа с личным составом с учетом его положений.
В первом квартале 2007 года Департаментом продолжена работа по внедрению и развитию государственного языка согласно Плана мероприятий ДПС ВКО на 2007-2008 гг. по реализации Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 гг.
В январе-феврале текущего года 10 сотрудников прошли обучение в начинающей группе (первый уровень) курса повышения квалификации "Интенсивный курс казахского языка" в Институте повышения квалификации ВКГУ им. С. Аманжолова, по окончании курса данные сотрудники получили сертификаты по обучению.
Регулярно 2 раза в месяц проводится День государственного языка. В эти дни сотрудниками прилагается максимум усилий для общения на государственном языке.
Для обучения сотрудников учреждения в плане оснащения кабинетом и оборудования необходимыми средствами проделана огромная работа. В настоящее время сотрудники обучаются в специально оборудованном кабинете казахского языка, где созданы все условия для проведения занятий по казахскому языку. Согласно письма ВКО Управления по развитию языков нами подана заявка на участие в областном конкурсе "?лг_л_ ?аза? т_л_ кабинет_" среди кабинетов казахского языка областных управлений и департаментов ВКО.
Для определения уровня знания государственного языка сотрудников, согласно указания Комитета проведено анкетирование сотрудников, где было выявлено следующее: из 182-х сотрудников у 3-х - знание на нолевом уровне, у 69-и сотрудников - на начальном уровне, у 38-и - средний уровень и у 67-и сотрудников знание углубленное.
Согласно указания Комитета противопожарной службы с 1 марта 2007 года вся корреспонденция в Комитет и другие государственные органы отправляется на государственном, а при необходимости на государственном и официальном языках.На настоящий момент согласно постановления ВКО акимата от 26 июня 2006 года №665 и приказа ДПС ВКО от 26 сентября 2006 года №12 структурные подразделения в 11 районах ВКО ведут делопроизводство на государствееном языке и Департамент соответственно с ними переписку ведет на государственном языке.

В первом квартале текущего года согласно приказа МЧС РК от 29 января 2007 года №13 проведена встреча с молодежью некоренной национальности, свободно владеющей государственным языком. Для участия в данной встрече были приглашены студенты ВУЗ-ов ВКО, показавшие отличное владение государственным языком. По результатам встречи были выделены студенты, в совершенстве владеющие государственным языком и проведено анкетирование для дальнейшего взаимодействия с ними.