За первое полугодие 2008 года на территории Восточно-Казахстанской обстановка с пожарами характеризуется следующими основными показателями:
- зарегистрировано 1 267 пожаров, на 33,1% больше, чем за аналогичный период 2007 года (952 пожара);
- материальные потери от пожаров составили 239 миллионов 132 тысячи тенге, на 37,6% больше (в 2007 г. – 173 млн. 733 тысячи тенге);
- на пожарах погибло 37 человек, на 42,3% больше чем за аналогичный период 2007 года (в 2007г. – 26 человек), в том числе 6 детей (в 2007 г. – 1 ребенок);
- на пожарах получили травмы 22 человека, на 15,8% больше (в 2007 г. – 19 человек).
Проведенный анализ социального положения погибших на пожарах показал: рабочие и служащие – 3; лица БОМЖ – 16; пенсионеры – 11; учащиеся – 6; инвалиды – 1. При этом 18 погибших или 49% от их общего числа находились в момент гибели в алкогольном опьянении. Таким образом, приведенные цифры показывают, что основная масса погибших за анализируемый период 2008 года приходится на лица без определенного рода занятий 16 – погибших и 11 – погибших людей пенсионного возраста. Необходимо отметить, что гибель данной категории людей в основном была обусловлена низким жизненным уровнем в совокупности со злоупотреблением спиртными напитками. Объектами, на которых происходит гибель людей, это объекты жилого сектора. На объекты этой категории приходится 100% погибших.
Основной причиной гибели людей на пожарах, явился человеческий фактор – неосторожное обращение населения с огнем, в том числе курение в нетрезвом виде. Как в 2007, так и в 2008 годах на пожарах, произошедших по этой причине, зарегистрировано наибольшее количество погибших. Не маловажно отметить и тот факт, что на пожарах в области погибло шесть детей. Во всех случаях гибель детей была обусловлена отсутствием за ними контроля со стороны взрослых.
Значительный рост пожаров произошел на таких объектах как:
- здания производственного назначения на 23,9% (57 пожаров в 2008 году, 46 пожаров в 2007);
- административно-общественные здания в 3 раза (17 пожаров в 2008 году, 5 пожаров в 2007 году);
- автотранспорт на 54% (99 пожаров в 2008 году, 64 пожара в 2007 году).
Наибольшее количество пожаров приходится на жилой сектор. На объектах данной категории произошло – 903 пожара, что составило 72% от их общего количества. На объектах данной категории в сравнении с аналогичным периодом 2007 года зарегистрирован рост пожаров на 26,6%. Основной объем пожаров в жилом секторе приходится на частный сектор. Их доля составила от общего количества пожаров в жилом секторе 71%. Основными причинами данных пожаров явились: НППБ при эксплуатации печей – 161 случай, неосторожное обращение населения с огнем – 546 случаев. Необходимо отметить, что горели частные жилые дома, компактно застроенные в 40-70 годах, а так же дачные дома. Микрорайоны частного домостроения более поздней застройки – начало 90-х годов подвержены пожарам практически не были. Основной контингент «погорельцев» составили категории граждан не высокого достатка. В условиях устойчивых низких температур зимнего периода, длительно не ремонтируемые печи, электропроводка, не выдержали усиленного режима работы, что и явилось в первую очередь причиной роста пожаров в жилом секторе. Кроме того порядка 2/3 пожаров можно было предотвратить, если бы сами жильцы соблюдали элементарные правила пожарной безопасности.
На рост природных пожаров в первом полугодии в значительной степени повлиял тот факт, что в области в 2008 году сложилась довольно неблагоприятная обстановка с лесными и степными пожарами. Причинами сложившейся ситуации с пиком природных пожаров в последние недели марта и началом апреля месяца в первую очередь послужила рано установившаяся засушливая погода на территории области и не выполнение населением, организациями неоднократно указываемых правил пожарной безопасности при ведении весенне-полевых работ на участках, в местах отдыха.
За данный период в области не зарегистрировано ни одного крупного лесного пожара. По сведениям Управления охотничьего и лесного хозяйств количество данных пожаров и загораний составило 127 случаев и выросло по сравнению с аналогичным периодом 2007 года в 2 раза (2007 год 67 пожаров). Площадь пожаров составила 297 га., что в 10 раз (2007 год – 31 га), больше чем за аналогичный период 2007 года.
Что касается степных пожаров, то за прошедший период этого года по области зарегистрирован рост степных пожаров в 7 раз (2007 год 10 пожаров). Площадь пройденная пожарами составила 13 812 га. (2007 год 2554 га.)
Благодаря совместной работе Акиматов всех уровней, лесохозяйственных учреждений, Департамента противопожарной службы, Департамента по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий ВКО и своевременному принятию мер, позволило данную ситуацию держать под контролем. Не смотря на то, что общее количество лесных и степных пожаров с начало года большое, площади и материальные потери от них незначительные.
За 6 месяцев 2008 года в книге учета заявлений (КУЗ) зарегистрировано заявлений и сообщений – 1592. По ним принято решений (с учетом остатка 2007 года) – 1541, в том числе:
- в возбуждении уголовного дела – 1;
- отказано в возбуждении уголовного дела – 382;
- передано по подследственности – 1158.
Из числа переданных материалов по подследственности органами полиции ВКО возбуждено 38 уголовных дел.
Для установления причин пожаров назначено 24 различных экспертизы.
По фактам пожара к административной ответственности привлечено 335 виновных лица на общую сумму 719 499 тенге.
Случаев отмены органами прокуратуры постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, а так же возврата материалов дел на доследование не имеется.
С начала года работа Департамента противопожарной службы ВКО (далее – Департамента) и подведомственных ему подразделений была ориентирована на осуществление мер по повышению уровня пожарной безопасности населенных пунктов и объектов различных сфер деятельности. За истекший период 2008 года проверкам подвергнуты объекты следующих категорий:
- с массовым пребыванием людей (культурно-зрелищных и спортивных учреждений);
- объектов, подведомственных министерствам по чрезвычайным ситуациям и юстиции;
- объектов образования и места летнего отдыха детей;
- объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения и социальной защиты населения;
- учреждений лесного хозяйства по вопросу готовности их к предупреждению и ликвидации природных пожаров.
С начала года на предмет соблюдения требований пожарной безопасности проверено 3 796 объектов, в том числе:
- 127 предприятие промышленности;
- 3669 объектов социально-культурного назначения.
А также проведена проверка 61 932-х объектов жилого сектора (индивидуальных домов и квартир, дачных домостроений и т.п.).
По итогам проверок к административной ответственности привлечен 3 371 человек, в том числе 2 738 в виде штрафа на общую сумму 10 миллионов 776 тысяч тенге. О противопожарном состоянии объектов и по проблемным вопросам обеспечения пожарной безопасности региона Департаментом и его структурными подразделениями направлено 388 информаций субъектам предпринимательства, органы прокуратуры, Департамент по ЧС области, Комитет противопожарной службы МЧС РК, а также в органы исполнительной и представительной власти и иные государственные структуры.
В средствах массовой информации проведено 2 122 выступления, в том числе: по радио – 1152 материала, по телевидению – 446 видеосюжетов и информаций, в печатных изданиях – 524 статьи.
Активно проводилась работа по формированию сайта Департамента. C начала 2008 года на Республиканские и областные электронные сайты: Kazinform, информационное агенство Kazakstan Today, МЧС РК, Акима ВКО и ДПС ВКО направлено и размещено 97 материалов по вопросам освещения деятельности Департамента. Разработаны и выпущены 21 агитационный листок общим тиражом 5 545 экземпляра.
Подразделениями Департамента в суды направлено 180 исковых заявлений на приостановление эксплуатации зданий, сооружений, отдельных помещений, производственных участков, пожароопасных участков электросетей, приборов и агрегатов, приостановление строительно-монтажных работ.
По итогам рассмотрения исковых заявлений судами в 135-ти случаях приняты решения об удовлетворении исковых требований, в 5-ти случаях отказано в связи с устранением ответчиками в полном объеме всех нарушений норм и правил пожарной безопасности, в производстве на конец отчетного периода находится 34 исковых заявлений.
С начала текущего года сотрудниками Департамента принято участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию 7 907 объекта (в том числе по легализации 6 831), из них принято 7 607 объектов (в том числе по легализации 6 821)
Проверена 1 проектная организация. Дано 959 консультаций, принято участие в 1 градостроительном совете.
Проведено обследование 16 строящихся и реконструируемых объектов, из них 11 общественных, 4 производственных, 1 жилое здание. По результатам проверок составлено 11 административных дел на строительные организации, из них оштрафовано 10 на сумму 65 408 тенге.
Проведено 666 проверок противопожарного состояния лицензируемых объектов различного назначения и выдано 525 заключение о соответствии объектов противопожарным нормам и правилам для получения ими лицензий.
На объектах области смонтировано 760 установок пожарной автоматики, из них 17 – автоматических систем пожаротушения (6 – газового, 10 – порошкового, 1- водяного) и 749 – установок пожарной сигнализации.
В целях реализации постановления Правительства РК от 8 сентября 2007 года за №781 за прошедший период 2008 года проведена проверка 43-х объектов из 72, на которых в обязательном порядке создаются не государственные противопожарные службы. На сегодняшний день на 52 объектах имеются ведомственные противопожарные службы, 14 объектов заключили договора с АО «Өрт сөндіруші» и 1 объект с ТОО «Өрттен қорғау».
В марте и апреле текущего года Департаментом совместно с Комитетом лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан проведена проверка готовности государственных учреждений лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий к пожароопасному сезону. В ходе проверок к административной ответственности привлечено 62 сотрудника лесохозяйств за допущенные нарушения норм и правил пожарной безопасности. Руководителям учреждений вручены предписания с мероприятиями по устранению нарушений.
Во исполнение постановления Правительства РК от 27 июня 2007 года за №542 во всех городах и районах области в май месяце сотрудниками Департамента с участием Акимов районов проведены теоретические и практические занятия по тушению пожаров в степных массивах и населенных пунктах, где не созданы учреждения пожаротушения. А так же проведены занятия с учащимися школ области по мерам пожарной безопасности в лесостепной зоне.
Совместно с акиматами разработаны и утверждены оперативные районные планы пожаротушения. Во исполнение постановления областного акимата от 16 ноября 2007 года за №314 «Об итогах работы акимов городов и районов области по предупреждению и ликвидации степных пожаров в регионах в пожароопасный период 2007 года» Департаментом в срок до 1 апреля 2008 года составлен План по предотвращению и ликвидации лесостепных пожаров на территории области на 2008 год, утвержденный заместителем акима ВКО Плотниковым С.В.
В период с 2000 по 2004 годы на территории области были созданы сельские опорные пункты пожаротушения по защите населенных пунктов и прилегающих к ним территорий лесостепной зоны, находящихся на большом удалении от подразделений противопожарной службы. На сегодняшний день в результате проведенной работы из 72 ранее действующих сельских опорных пунктов пожаротушения возобновили свою деятельность 56. В настоящее время ведется работа по возобновлению деятельности оставшихся 16 опорных пунктов, остается не решенным вопрос финансирования деятельности 16 опорных пунктов, а именно необходимы средства на содержание водителей и бойцов, ремонт пожарной техники, горюче-смазочных материалов.
В соответствии Закона Республики Казахстан от 11 июля 1997 года «О языках в Республике Казахстан», Указа Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года №550 «О государственной программе функционирования и развития языков на 2001-2010 годы» и во исполнение приказа МЧС РК от 8 января 2008 года №5 «О ведении делопроизводства на государственного языка» с 1 января текушего года ведение делопроизводства в ДПС ВКО, ФГУ «СПиАСР» по ВКО и его структурных подразделениях перешло на государственный язык. Вся корреспонденция в КПС МЧС РК, ГУ «СПиАСР» и другие государственные органы отправляется на государственном, а при необходимости на государственном и официальном языках.
Согласно приказа МЧС РК от 07 ноября 2006 года №22 был заключен договор с Институтом повышения квалификации при ВКГУ им. С. Аманжолова и с октября 2007 года работа по обучению сотрудников ДПС ВКО продолжена. В мае месяце текущего года 39 сотрудников ДПС ВКО, обучавшихся в продолжающей группе закончили курс «Казахский язык», 26 сотрудников, прошедшие обучение в трех уровнях (начинающий, средний и углубленный), закончили курс «Делопроизводство на государственном языке» в институте повышения квалификации «Интенсивный курс казахского языка». А также в УПС г.Семей 35 сотрудников, обучавшихся в продолжающей и углубленной группах, закончили курс «Казахский язык», 10 сотрудников, прошедшие обучение в трех уровнях, закончили курс «Делопроизводство на государственном языке» в Государственном центре обучения при Семпипалатинском педагогическом институте, по окончании курса данные сотрудники получили сертификаты знания. Сотрудники ФГУ «СПиАСР» по ВКО обучаются в специально оборудованном кабинете казахского языка в здании Школы профессиональной подготовки, где созданы все условия для проведения занятий по казахскому языку.
Каждая среда недели согласно приказов ДПС ВКО и ФГУ «СПиАСР» по ВКО объявлена Днем государственного языка. В эти дни сотрудниками прилагается максимум усилий для общения на государственном языке, а также проверка радиосвязи с подразделениями ФГУ «СПиАСР» по ВКО в этот день производится на государственном языке.
В связи с празднованием Дня языков народа Казахстана в сентябре месяце текущего года в ДПС ВКО совместно с ФГУ “СПиАСР” по ВКО планируется провести конкурс языков “В государственной службе с государственным языком” среди представителей других национальностей.
В целях обмена опытом работы переводчиков ДПС ВКО и ФГУ “СПиАСР” по ВКО в декабре 2008 года планируется провести семинар-совещание на тему: «Актуальные вопросы по переходу делопроизводства на государственный язык» среди структурных подразделений.
Еженедельно на совещании при начальнике ДПС ВКО рассматривается и обсуждается вопрос развития и внедрения государственного языка.
Во втором полугодии 2008 года Департаментом запланированы следующие мероприятия по повышению уровня пожарной безопасности населенных пунктов и объектов хозяйствования на 2008 год:
- Обеспечение контроля за соблюдением норм и правил пожарной безопасности на объектах хозяйствования.
- Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации природных пожаров в пожароопасный период 2008 года.
- Организация совместной работы с территориальными органами архитектуры для ужесточения контроля за строящимися объектами, как в процессе проектирования и строительства, так и ввода в эксплуатацию.
- Продолжение агитационной работы среди широких масс населения посредством проведения сельских сходов, встреч с жителями и комитетами местного самоуправления.
Продолжить взаимодействие с органами исполнительной и представительной власти по наболевшим проблемам обеспечения пожарной безопасности региона
|